仲冬时节，阳光和煦，重庆梁平境内龙溪河，礼让段的健身步道上随处可见三五村民散步游玩。河水清澈见底，河岸绿植茵茵。

龙溪河自北向南由梁平流经垫江，注入长寿湖后，在长寿区凤城镇走马村汇入长江。

在过去，由于水污染，这条干流总长229.8公里，涉及沿岸总人口约200万人的长江一级支流，变成了当地居民的“伤心河”。

近年来，龙溪河沿岸各区县践行生态发展理念，做好河道管护工作，龙溪河变得岸绿水清，重新有了活力。

不仅仅是龙溪河，就在前几天，国新办就全面推行河湖长制五周年有关情况举行发布会，谈及全面推行河湖长制在乡村振兴中发挥的作用时，水利部副部长魏山忠点赞了重庆丰都：在当地政府引导下，成功走出了一条绿色崛起的特色之路。

河长制5年来重庆河湖的蝶变，背后有何秘诀？

“聚”字诀——

从“多头管”到“统一管”，引导全民爱河护河

重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，肩负着维护长江上游地区河库健康的重大使命。近年来，重庆以河长制改革为统揽，全力打造完善河长制组织体系，深入实施“一河一长、一河一策、一河一档”，河长制正从全面建立到全面见效转变。

今年5月，市级第3号总河长令正式发布，一场以提升污水收集率、污水处理率和处理达标率为目标的专项行动在全市展开。

记者注意到，2019年以来，重庆市连续三年签发第1、2、3号市级总河长令，分别开展了污水“三排”、河流“三乱”、提升“三率”3个专项行动。

3年发3“令”，河长制凝聚起强大治水合力，各个部门不再唱治水“独角戏”，实现了协调联动。

12月27日，重庆市全面推行河长制五周年新闻发布会上，市水利局党组书记、局长，市河长办常务副主任张学锋介绍，5年来，重庆全面建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级河长体系，分级分段设河长1.75万余名，实现“一河一长”“一库一长”全覆盖。

此外，重庆设立市、区县、乡镇（街道）三级河长办公室，办公室主任由同级副总河长担任，进一步强化河长制工作组织领导和统筹协调。

数据显示，全市各级河长通过明查暗访、跨界联合、智能巡查等方式开展巡河288万余人次，统筹协调解决河流管理保护问题5.8万余个。

河流管护是一项复杂的系统工程，要从河长制实现“河长治”，需要依靠全社会的力量，发挥各级各部门的作用，还要把群众从旁观者变成水环境治理的参与者、监督者。

重庆各级政府通过“河长+民间河长”“河长+社会监督员”等方式，激发全民爱河护河意识。目前，我市已有2.3万余名民间河长参与一线巡河护河。

5年，重庆河长制交出了一份“全面见效”的完美答卷——

2020年底，重庆市42个“十三五”国控考核断面水质优良比例、市控考核断面水质达标比例、消除劣V类水质断面比例、城市集中式饮用水水源地水质达标比例、消除城市建成区黑臭水体比例均达到100%；

截至今年11月底，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，国控考核断面水质优良比例高于国家考核重庆（97.3%）1.3个百分点。

“智”字决——

高科技加持，实现“天上看、云端管、地上查、智慧治”

龙河（丰都段）曾是远近闻名的“臭水河”，甚至有23.6公里水域一度断流22年。而在2020年11月，龙河（丰都段）成为重庆市唯一成功创建全国示范河湖的河流。

从“臭水河”蝶变成全国示范河湖，离不开各级河长的努力。

谈及龙河的变化，丰都县三合街道总河长、龙河三合段河长陈明武感触颇多。今年5月，他也被水利部授予“全国优秀河（湖）长”称号。

作为河长，巡河是他的日常工作。陈明武介绍，他带头巡查责任河流50余次，带领村级河长巡河1500余次，发现问题100余个，通过“重庆河长制”APP第一时间上报、处置，推动所有问题得到整改。

“现在巡河也有专门的APP，工作真是越来越方便了。”陈明武说。

陈明武反馈的，是“重庆市河长制”App，这是重庆探索“智慧河长”的重要结晶。截至目前，共1.75万余名河长使用“重庆市河长制”App巡河履职。这极大便利了各级河长对各自管辖的河库数据、河长档案、河管员巡河信息的掌握。

近年来，重庆市水利局运用卫星遥感、大数据、物联网、智能AI分析、水质污染溯源等大数据智能化技术手段，打造以物联网感知和智能化平台为一体的“智慧系统”，实现河流“天上看、云端管、地上查、智慧治”。

比如在长江、嘉陵江、乌江等河流布设的水质流量监测仪器、AI视频监控、采砂监管装置、无人机、无人船等设备，可通过图像识别、行为分析，与前端初筛、后端精筛相结合，第一时间主动预警游泳、垂钓等行为及水面漂浮物；

采砂监管装置可以24小时监管采砂行为，发现疑似问题第一时间固定证据、发出预警、通知执法部门，破解河流采砂管理取证难、监管难、处置难等问题；

运用无人机、卫星遥感等技术开展巡河，哪个河段有问题，相应数据实时传输到监控平台上，实现河库水域岸线的动态管控。

根据《重庆市水安全保障“十四五”规划（2021-2025年）》，到2035年，基本实现重庆水利现代化，而智慧河长系统则是其中重要一环。

“跨”字决——

打破壁垒，“跨界”联防联控守护碧水绿岸

琼江是涪江右岸一级支流，发源于四川省乐至县，流经四川省遂宁市、资阳市及重庆市潼南区、铜梁区，全长约240公里。

跨越川渝两地，意味着琼江治理绝不是一方责任。

2018年，川渝两地签订《跨界河流联防联控合作协议》。在此基础上，四川遂宁市、资阳市与重庆潼南区、铜梁区共同签署《河长制领域战略合作框架协议》，建立起集中巡河和交叉巡河机制，共同对琼江沿岸养殖污染、企业超标排放等违法行为予以打击。

在两地河长的共同努力下，目前琼江稳定达到Ⅲ类水质，实现了琼江沿线生态整治目标。

河流具有跨区域特征，为打破区域界限，重庆市创新开展了跨界联防联控工作。张学锋介绍，截至目前，重庆与周边省份各级累计签署相关协议96份，共同推进跨省市河流联防联控。

数据显示，今年以来，重庆进入四川河流的9个国控断面水质达标率为100%，其中3个川渝共考国控断面水质稳定保持在Ⅲ类。

不只是重庆与外省市跨界，重庆各区县也深化协同联动，共管跨界河流。梁平、长寿、垫江建立龙溪河流域联防共治机制，常态化交叉检查、督促问题整改；沙坪坝、北碚、重庆高新区对梁滩河实施全流域系统治理、综合治理，全面消除劣V类水体。

此外，部门直接也打破壁垒，实现“行业跨界”。

今年3月，重庆全面推行“河长+检察长”机制。市检察院党组成员、副检察长梁田介绍，市检察院先后出台了4个生态检察政策文件共“56条意见”，建立了长江生态检察官、公益诉讼观察员、生态环境损害赔偿诉讼与公益诉讼衔接等一系列制度。

如市检察院在市河长办设立派驻检察官联络室，全市37个基层院在同级河长办相应设立派驻检察联络室，承担起日常联系联络工作。各级检察机关与河长办开展联合巡查164次，发现案件线索114条，立案办理96件。

此外，重庆还实行“河长+警长”，重拳打击水域乱采、乱排、乱捕等违法行为，立案侦查破坏环境资源刑事案件6260起，办理非法捕捞刑事案件3899起；实行“河长+督导长”，500余名人大代表助力河长制落实，38个区县政协委员开展“跨区联动”明察暗访。

华龙网-新重庆客户端记者 李华侨 吴黎帆 首席记者 佘振芳/文

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