国家税务总局数据显示，2024年，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税26293亿元，其中民营经济纳税人（包括民营企业和个体工商户）享受相关政策减税降费及退税15870亿元，占比达60.4%。当前，结构性减税降费落地显效，依法治税水平持续提升，税务数字化转型阔步向前，一系列瞄准痛点和需求的税费领域改革取得新突破……提速升级焕新的税收营商环境进一步为民企增活力、添便利。

优惠精准及时

厚度只有头发丝直径约十分之一，却能经受住瞬间1200℃高温的超薄耐高温光学玻璃，是秦皇岛星箭特种玻璃有限公司的一项最新研发成果。该公司位于河北省秦皇岛经济技术开发区，是一家从事特种光学材料及零部件研发和生产的民营高科技企业。2024年，该公司享受先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等490多万元。“这些年公司研发投入金额持续增长，每年都会新上六七个研发项目，这些税费优惠给了我们实实在在的帮助，进一步减轻了研发压力。”该公司财务负责人田松波告诉记者。

“税收是支持研发创新的重要抓手。”国家税务总局河北省税务局局长曹杰锋表示，要按照强化企业科技创新主体地位、鼓励科技型中小企业加大研发投入的思路，加力落实支持科技创新税费优惠政策，深化“政策找人”，拓展“自动算税”，持续提升政策落实的便捷性、精准性，推动政策红利直达快享。

系统发力才能普遍受益。2024年，由相关部门联合编写的《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》以及《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》正式发布。两大指引充分展现了我国支持科技创新和制造业发展的税费优惠政策的系统性。比如，支持科技创新的税费优惠包括创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等多方面，基本涵盖科技创新活动全链条各环节，涉及企业所得税、个人所得税、增值税等多个税种。支持制造业发展主要税费优惠包括专项类和普惠性、区域性政策共31项。系列政策为包括民营企业在内的各类经营主体创造了更有利于高质量发展和公平竞争的良好税收环境。

近年来，小微企业和个体工商户一直是减税降费的支持重点。2023年，我国延续实施了多项小微企业和个体工商户十分关注的税费优惠政策，大部分政策直接延续到2027年底。比如，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。这些税费政策普惠性强，符合条件的小微企业和个体工商户都可以享受。

“民营企业以中小企业和个体工商户为主，具有数量多、第三产业居多等特征。这些小微企业抗风险能力普遍较弱。近年来，为帮助中小企业及服务业纾困，我国出台了一揽子税费支持政策，在助力中小民营企业渡过难关并实现持续发展方面发挥了积极作用。”北京国家会计学院副院长李旭红表示。

在税费优惠等多方面政策助力下，民营经营主体活力不断释放。税收数据显示，2024年民营经济销售收入增速比全国企业平均水平高0.5个百分点。其中，高技术制造业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长13%、4.7%，较全国同行业企业分别高1.8个、1.7个百分点。

强化法治公平

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国增值税法》，自2026年1月1日起施行。我国第一大税种增值税有了专门法律，对于健全有利于高质量发展的增值税制度、规范增值税的征收和缴纳、保护纳税人的合法权益具有重要意义。

“法治公平是最好的营商环境。目前，我国18个税种中已经有14个完成立法，涉及的税收收入在全部税收收入中所占比重超80%，基本形成了系统完备、科学规范、运行有效的税收法律制度体系。”吉林财经大学税务学院院长张巍表示，税收立法有助于增强税制确定性，让企业稳定预期、提振信心。

2024年，国家税务总局持续加强税收法治建设，破除阻碍全国统一大市场建设的区域政策差异“藩篱”，指导多个区域税务机关联合执行或新推出区域内统一适用的税务行政处罚裁量基准，推进执法标准统一、执法信息互通、执法结果互认。截至目前，东北、西南、西北、中南、华北、华东六大区域均已制定区域内统一的税务行政处罚裁量基准，有力提升了税务行政处罚裁量基准的统一规范程度。

为进一步便利纳税人跨区迁移，服务全国统一大市场建设，税务部门从“优化事前提醒”“提速事中办理”“完善事后服务”全环节推出系列举措。比如，要求迁入地税务机关提供“一站式”迁入服务，保障纳税人纳税信用级别、发票额度、预缴税款、所得税亏损弥补、增值税一般纳税人资格、未抵扣增值税进项税额等权益和资质得以延续。同时，要求各级税务机关持续优化纳税人跨区迁移服务，坚决抵制地方保护主义，严禁协助阻拦纳税人正常迁移，严禁违规发起风险任务阻断纳税人迁移，严禁额外增设条件门槛阻碍纳税人迁移。对于违规阻碍纳税人跨区迁移的文件和要求，一律不得执行。

税企沟通更加便捷充分。国家税务总局纳税服务司司长沈新国介绍，2024年税务部门持续健全“税企面对面”常态化交流机制，建立民营经营主体直联点，全方位收集、高效率解决税费诉求；持续开展“春雨润苗”专项行动、“中小企业服务月”和“全国个体工商户服务月”活动，累计组织开展宣传辅导活动7万余场次，惠及小微经营主体1039万户次，组织“走流程、听建议”活动4000余场次，收集响应个体工商户诉求3.8万余条；开展新办户“开业第一课”，提供“一站式”“套餐式”服务，向全国1096万新办户推送针对性宣传产品1428万条。

以数治税显效

重庆誉存科技有限公司是一家着重人工智能技术研发创新的民营企业。经过多年发展，公司积累了海量的数据资源、丰富的指标库和专业的分析模型，深入政务、金融、文旅、教育、医疗等多个领域，已是国内领先的数字科技企业。该公司财务经理金妮已从事10余年财税管理工作，对税收营商环境的变化有着切身感受。

“感觉最明显的就是，国家支持企业高质量发展的税费支持力度很大，比如研发费用加计扣除等。而且，享受政策更加便捷，很多都是免申即享，给企业提供便利的同时又通过精准监管及时提示风险、引导企业合规经营，帮助企业强化诚信经营和精细管理，夯实长远发展的基础。”金妮告诉记者，以前要一大早去税务大厅排队办理业务，现在绝大多数业务都能足不出户在网上办，电子税务局、数电发票极大提升了办税和发票使用便利度。

金妮感受到的便利得益于以数治税深入推进。2024年，我国正式推广应用全面数字化的电子发票，税务数字化转型向前迈进了一大步。税务部门扎实推进与多个部门的常态化数据共享，税收大数据体系持续优化。在全国上线统一规范的新电子税务局，创新拓展智能服务场景，实现96%的办税缴费事项网上办，线下办税人数同比下降26%，纳税人平均办税时间缩短20%，有力推进“高效办成一件事”。

“以数治税”不仅让企业办税缴费更便利，也能带来“真金白银”的帮助。以银税互动为例，税务部门联合金融监管部门及商业银行，运用税收数据将企业的纳税信用转化为融资信用，打破“信息孤岛”，帮助无固定资产、缺乏抵押物的小微企业快速获得融资。记者从河北省税务部门了解到，该省税务局共与37家银行签署“银税互动”合作协议，2024年支持34万纳税人获取信用贷款1750亿元，同比增长34%。

“‘银税互动’充分发挥税收大数据优势，让税收数据赋能企业融资，进一步优化银税信用信息共享方式，在保障数据安全、维护纳税人合法权益的前提下，帮助更多民营企业凭借良好纳税信用获得融资支持，让企业尽享良好纳税信用红利。”中央财经大学财税学院教授白彦锋表示。

纳税信用“含金量”越来越高，让企业更加重视依法诚信纳税与合规经营，这也为税收营商环境的优化升级注入了更持久和深层的能量。全国纳税信用年度评价结果显示，2024年全国守信纳税人达4127万户，比2023年增加378万户，其中纳税信用最高等级A级纳税人数量近335万户，比2023年增加45.6万户。2024年，税务部门借助征纳互动服务，完善纳税信用提示提醒机制，及时提示纳税人纠正失信行为，共帮助1300万户纳税人实现纳税信用修复或升级。 （经济日报记者 董碧娟）