2 月 23 日，2025 年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。这是新时代以来第13个聚焦“三农”的中央一号文件，文件围绕 “三农” 工作，聚焦深化农村改革，为扎实推进乡村全面振兴提供了清晰的政策指引和实践路径，释放出强烈的改革信号，将为乡村振兴注入了新的活力。

文件在主题和部署上有着显著的新意与突破。在主题方面，从以往聚焦脱贫攻坚、农村改革试点等阶段性任务，转变为以“深化农村改革”为主线，强调系统性推进乡村产业、生态、文化、组织等全方位振兴，标志着政策重心从“保底线”向“高质量”发展的转变。此外，今年文件首提 “农业新质生产力”，这是一个极具前瞻性和战略性的概念，农业新质生产力，涵盖了生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等新兴科技在农业领域的应用，这些技术的融合发展，能够从根本上改变农业生产发展的状况，是推动农业现代化进程的关键力量。

在具体部署上，文件也有诸多创新之处。粮食安全保障进一步升级，提出“单产提升行动”，借助良种推广、农机智能化、高标准农田建设等科技手段，推动亩产持续增长。同时，首次将盐碱地综合利用试点纳入耕地保护体系，探索“向盐碱地要粮”的新路径；在持续巩固拓展脱贫攻坚成果方面，提出建立“分层分类帮扶制度”，精准识别低收入人口，并全面清查脱贫攻坚国家投入形成的资产，推动帮扶政策从单纯的“输血”向“造血”转变。乡村治理与文明建设并重，首次明确“文明乡风建设”与“移风易俗”并行，通过传统村落保护、文化遗产活化利用等措施，将为乡村振兴注入强大的文化动能。

政策背后意义深远。在国际变局下，全球粮食贸易不确定性增加，通过强化国内产能与优化进口布局的“双轮驱动”，能够筑牢国家粮食安全底线。以基础设施一体化为重要抓手，推动城乡要素双向流动，有助于破解二元结构，构建城乡融合发展的新格局。

2025年中央一号文件，以问题为导向，既回应了粮食安全、农民增收等现实挑战，又布局了乡村全面振兴的长远目标，体现了通过深化改革激发乡村内生动力，以科技、制度、文化等多维创新推动农业农村现代化的系统思维，具有前瞻性和科学性。我们希望各地各部门，在未来的政策落实过程中，能兼顾“底线思维”与“发展思维”，让乡村成为承载人民美好生活向往的热土，书写出乡村振兴的“中国式现代化”精彩答卷。

作者：罗成友

编辑：杨金行

审核：杨洋

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