今年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，也是奋力谱写中国式现代化重庆篇章的关键之年。关键之年当有关键之举。“新春第一会”，迭代升级了“六区一高地”建设体系构架，以昂扬之姿开启了新一年的奋斗征程。“六区一高地，擘画新重庆”，今日聚焦全面深化改革先行区的建设。

全面深化改革先行区建设：

12个“新”+3个“感”

2024年5月，市委六届五次全会提出建设全面深化改革先行区。9月的六届六次全会，出台《深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快建设全面深化改革先行区、奋力谱写中国式现代化重庆篇章的实施意见》，为新征程上重庆进一步全面深化改革描绘了细致的施工图。

2024年，重庆“六管齐下”推动全面深化改革先行区建设顺利起步。截至目前，63项集成式标志性重大改革全面启动，18项已制定出台改革方案，14项形成改革方案送审稿，31项正抓紧调研论证，在“三攻坚一盘活”改革突破、民营经济高质量发展、“大综合一体化”城市综合治理、现代化集疏运体系综合配套改革、社会民生改革等重点领域和关键环节改革，取得重要进展。

2025年，全面深化改革先行区建设要实现全面突破，重庆给出的关键词，是12个“新”。在市委六届六次全会提出聚力打造12个方面标志性改革成果的基础上，迭代细化为12个“新”的工作任务。针对建设过程如何全面见效的问题，答案则是3个“感”。

市委副秘书长、改革办副主任黄朝永说：“改革还是要让实践来检验、要让基层来评判、要让群众来打分，全面见效就是要看获得感、幸福感、安全感。”

重庆因改革而生，因改革而兴。1983年，重庆被中央确定为全国首个经济体制综合改革试点大城市。当时，全国改革重点开始从农村转向城市，重庆一系列敢为天下先的改革试点，为全国提供了宝贵的实践经验。近年来，作为国家的“全面创新改革试验区”，山城在经济社会发展等多个领域的改革上取得了显著成效。对当下的重庆而言，加快建设全面深化改革先行区，势在必行，也志在必得。

2024年，119项“三个一批”重大改革项目梯次实施，累计完成346项中央部署赋予的改革试点任务，川渝市场一体化17条经验获国家宣传推广。2025年，要实现发展走到哪里，改革就同步跟进到哪里，重庆建立了4个体系来推动改革落地见效。在这个过程中，国资国企改革是经济体制改革的重大任务。

锚定“五个新提升”

交出国企改革发展高分报表

2024年12月，第二届成渝两地水务发展大会在重庆举行。在大会上，重庆水务集团与城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室、哈尔滨工业大学等签订战略合作协议，将在共建协同创新创造中心、打造污水处理行业绿色发展与碳减排城市范例等多方面，开展深度合作。作为合作的一项重要内容，其实早在2024年3月，重庆水务集团已在丰都县高镇污水处理厂，开始进行AOA高效除磷和极限脱氮新技术的试点，目前基本实现了零碳源投加条件下的水质达标目标，节能降耗效果显著，有望在全市推广应用。

聚焦主责主业深化改革，助力重庆国有经济运行提质增效。2024年1-10月，全市国有企业利润同比增长超过26%。2024年全年，51家市属重点国有企业整合为38家，市、区县国企分别压减法人1191、1022户。2025年，重庆的思路，是锚定“五个新提升”，以决战决胜的状态奋力交出国企改革发展高分报表。

市国资委副主任刘嘉熠介绍，一是推进国企布局优化实现新提升；二是推进国企核心功能实现新提升；三是推进国企核心竞争力实现新提升；四是推进一流现代企业培育实现新提升；五是推进国资国企监管和风险管控能力实现新提升。

围绕“五个新提升”，今天的新闻发布会官宣了一系列国资国企改革的年度目标：市级重大项目投资贡献度超30%，战新产业新增投资增速10%以上；市属国企利润总额增长5%以上、增加值增长6%以上；在先进制造业等重点领域，打造10户“全国一流、行业领先、西部第一”的现代企业；培育形成10个具有全国影响力、市场竞争力强的知名品牌。从中，我们不难感受到重庆聚焦重点、接续攻坚的决心和信心。除了国资国企改革，数字领域的改革，是发布会上各方关注的又一大重点。

改革引领 数字赋能

最近，潼南区生态环境局收到一条来自区数字化城市运行和治理中心的信息，显示辖区龙台河两河段面有大量漂浮物。相关部门前往现场核实后，安排清漂船进行清漂作业，经过一个小时的打捞，河面的漂浮物被清理干净。

精准、高效的处置，得益于当地建设的1个区级、23个镇街数据仓。横向打通水利、农业、生态环保等多部门数据，并对接市级治理中心，突发事件可实现主动预警，自动分拨，全流程协同。

去年以来，我市着力建优建强三级数字化城市运行和治理中心，目前已实体化运行1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街基层治理中心，建设了3000余个城市运行体征指标，编目汇聚1100余万个感知设备。

市大数据发展局副局长胡军国表示，下一步，将持续深化公共数据资源管理体制改革，持续深化数据资源流通体制机制改革，持续推进数字化履职能力重构重塑，集中力量打造一批“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果。

数字化，是重庆改革的“金名片”。在今年的《政府工作报告》里，“推动形成数字重庆基本能力”，是重庆“聚力打造全面深化改革先行区，在探索首创性、差别化改革上实现新突破”的首要任务。数字重庆的愿景和初衷，就是要以数字化为工具建设人民满意的城市，通过实实在在的治理举措，让人民享受更优质的公共服务，拥有更美好的生活体验。2025年，如何让山城市民的生活更有品质？15分钟高品质生活服务圈建设，是探索超大特大城市“大综合一体化”治理、进一步优化提升政府治理能力的重要创新改革，也是满足人民群众对美好生活向往的重要民生举措。

打造15分钟高品质生活服务圈

改革需要大刀阔斧，但也离不开“绣花功夫”。打造15分钟高品质生活服务圈，就是重庆答好“中国式现代化，民生为大”重要命题的“小切口”之一。在以家为中心的15分钟步行路程内，让居民尽可能享受到包括养老、医疗、教育、商业、交通、文体等日常所需的公共服务。

九龙坡区民主村社区，15分钟的步行时间内，既有社区食堂、裁缝铺等便民服务，又有咖啡小馆、文创空间等时尚消费新场景。“老社区”里生长出“新生活”。

15分钟不只是时间尺度，更是一把衡量城市生活品质的标尺。市发展改革委副主任李坚平透露，他们正在抓紧编制15分钟生活服务圈规划“一张图”、服务要素配置“一张表”、年度实施项目“一张清单”，全面启动高品质生活服务圈的创建。力争到今年底，中心城区“9+2”区县15分钟高品质生活服务圈覆盖率达到100%。

衡量改革有没有效果，人民是最好的“质检员”。从首次给予大学生村医事业编制保障，筑牢广大农村地区的健康防线；到启动公租房转为配售型保障性住房改革试点，让更多新市民、青年人在城里有个“家”；从共建全民友好型社会，惠及打拼在重庆的每个人，到全面启动15分钟高品质生活服务圈建设，打造群众切实可感的温情圈、省心圈……重庆的改革，始终立于“以人民为中心”的基石上。当然，改革只有进行时，创新永远在路上。新的一年，愿山城能继续保持改革勇气，提高改革本领，既当促进派、又当实干家，闯出新路子，改出大成效。

（重庆广电-第1眼TV 吴春春 吴静 李波 袁媛 丁琳 李嘉博 报道）