第1眼TV-华龙网讯（陈雨）2月8日，重庆市政府新闻办举行建设“六区一高地”主题新闻发布会（第三场），聚焦2025年重庆市推进全面深化改革先行区建设。发布会上，市委改革办、市发展改革委、市国资委、市大数据发展局相关负责人将介绍有关情况，并回答记者提问。

聚焦12“新”、3“感” 推动全面深化改革先行区建设全面突破、全面见效

“市委六届五次全会提出建设全面深化改革先行区，六届六次全会出台《深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快建设全面深化改革先行区、奋力谱写中国式现代化重庆篇章的实施意见》，全面深化改革先行区拉开了建设大幕。”会上，市委副秘书长、改革办副主任（分管日常工作）黄朝永介绍。

截至目前，63项重大改革全面启动，18项已制定出台改革方案，14项形成改革方案送审稿，31项正抓紧调研论证。

黄朝永表示，今年重点任务就是全面落实市委六届六次全会部署，全面深化改革先行区建设要全面突破，全面见效。

全面突破要看12个“新”。一是构建高水平社会主义市场经济体制实现新突破。二是健全经济高质量发展体系取得新进展。三是支持全面创新体制机制改革取得新成效。四是完善内陆高水平制度型开放体制闯出新路子。五是建立智慧高效城市治理体系构建新模式。六是健全统筹城乡融合发展体制培育新优势。七是深化文化体制改革创造新经验。八是健全保障改善民生制度体系呈现新气象。九是筑牢长江上游重要生态屏障展现新作为。十是健全全过程人民民主制度体系形成新范例。十一是完善平安法治一体推进体制机制迈出新步伐。十二是完善党建统领体制机制开创新局面。

全面见效要看3个“感”。改革要让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，就是要看获得感、幸福感、安全感。

获得感：比如，探索内陆地区民营经济健康发展新机制，向民间资本推介重大项目不少于100个，开展摸排拖欠企业账款行动，制定优化助企服务评价指标；再比如说健全西部金融中心建设体制机制这项改革，要实现普惠小微贷款余额占比提高到10.2%，绿色贷款余额达1万亿。

幸福感：比如，深化医药卫生体制改革，实现集采药品耗材品种达到850个，按疾病诊断相关分组（DRG）付费病种占比达到93%；同时健全“一老一小”服务保障体系，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位4.5个，开展农村养老服务体系建设创新试点。

安全感：比如，完善韧性城市规建治一体化机制，“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达到70%，建成应急避难场所4800个；完善涉民生领域问题监管处置机制，建成“阳光厨房”3.8万户，建立“水电气三表”全链条监管模式；完善以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系，全面实现农村黑臭水体动态清零。

黄朝永介绍，为推动各项改革任务落地见效，重庆将围绕促进高质量发展、探索超大城市现代化治理新路子、推进城乡融合发展、创造高品质生活、强化党建统领整体智治5大改革领域，提出12个方面27项核心绩效指标，及时打表检视核心指标完成进展。

迭代打造“信用重庆”品牌 推动社会信用体系建设

构建高水平社会主义市场经济体制离不开完善的社会信用体系。发布会上，市发展改革委党组成员、副主任李坚平介绍，近年来，重庆作为国家营商环境创新试点城市，通过丰富“信用+”应用场景，迭代打造“信用重庆”品牌，推动社会信用体系建设。

去年，重庆上线“渝悦·信用”应用，归集信用数据超9亿条，数据需求满足率保持在90%以上。建立信用信息依法公开、依职权查询、信用主体实名认证查询、授权查询使用机制，以“信用中国（重庆）”网站和“信用重庆”微信公众号为载体，依法依规公开经营主体信用报告，让信用查询更加便捷。

为助力企业融资，重庆推广“信易贷”模式。上线全国融资信用服务平台（重庆站），为全市71家中资商业银行集中提供信用信息查询服务超5000万次，通过以“信”换“贷”，助力经营主体融资授信超2000亿元。

重庆还推行信用告知承诺，针对“与企业和群众生产生活密切相关、使用频次高、获取难度大的证明事项”，以及“通过事中事后监管能够纠正和有效防范风险的涉企经营许可事项”，通过信用承诺替代证明材料或审批要件。目前，全市160余个事项适用告知承诺制，累计办理告知承诺事项超80万件，平均办件时长压缩80%以上。

现在，重庆正按照市委市政府的要求，构建企业、个体工商户、自然人、事业单位、社会组织、地方政府6类主体信用评价体系。健全完善“信用修复一次办”一件事机制，使企业信用修复更加便捷。

落地一批重大央地合作项目 培育形成10个具有全国影响力的知名品牌

国资国企改革是经济体制改革的重大任务。发布会上，市国资委党委委员、副主任、新闻发言人刘嘉熠介绍，2025年，市国资委将紧扣做大做强“33618”现代制造业集群体系、支撑城市建设和民生服务，推进重庆东站、轨道27号线等一批重点项目投资放量，发挥国有资本投资运营功能大力撬动社会投资，聚焦智能网联新能源汽车、电子信息制造业、智能装备等领域加大战新产业投资，落地一批重大央地合作项目，推动国有资本“三个集中”取得新进展，2025年市级重大项目投资贡献度超30%、战新产业新增投资实现增速10%以上。

市国资委还将推动瘦身健体、止损治亏、资产盘活、科技创新、健全中国特色现代企业制度5个方面取得更大突破，深化“突出主责主业、增强核心功能”整合优化改革，开展亏损企业重点攻坚行动，聚焦土地、公租房商业和车位等重点资产盘活变现，深入推进“四链”融合发展先行试点，常态化开展“三改一加强”工作，推动2025年市属国企利润总额增长5%以上、增加值增长6%以上。

此外，市国资委还将聚焦先进制造业、基础设施建设运营、现代金融和生产性服务业等重点领域，打造10户“全国一流、行业领先、西部第一”的现代企业。推动庆铃汽车、三峰环境、“红蜻蜓”食用油、天友乳业、冷酸灵等品牌，培育形成10个具有全国影响力、市场竞争力强的知名品牌。

以数字中国建设综合试点为契机 持续深化数字领域改革

发布会上，市大数据发展局党组成员、副局长、新闻发言人胡军国介绍，近年来，市大数据发展局深入落实党中央及市委、市政府全面深化改革工作部署，充分发挥数字化变革的引领撬动作用，初步建成了数字化支撑有力的一体化智能化公共数据平台和三级贯通协同实战的数字化城市运行和治理中心。

“接下来，将以数字中国建设综合试点为契机，持续推动全域数字化转型，纵深推进数智体系化赋能，集中力量打造一批‘西部领先、全国进位和重庆辨识度’的标志性改革成果。”胡军国表示。

持续深化公共数据资源管理体制改革。聚焦数据要素“一组库”，按需迭代一体化公共数据资源体系，完善基础数据库、专题数据库、数据仓，增强公共数据分级分区分层分域管理能力。推动各级部门、企事业单位公共数据全面归集，提升数据资源规模和质量。提高公共数据共享水平，更加有效支撑公共服务数字化应用集约建设、互联互通、协同联动，更大力度赋能企业群众办事免交材料免填表，充分实现“群众少跑腿、数据多跑路”。

持续深化数据资源流通体制机制改革。聚焦数据要素市场化配置改革主线，着力推进数据基础制度建设，在数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等领域，加大制度探索创新，推动数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”。着力推动国企数据资源价值化转化，健全企业数据权益实现机制，让数据资源为国企改革带来新收益。着力推动数据可信安全流通，在汽车、医疗等重点领域，加快构建具有重庆辨识度的可信数据空间。

持续推进数字化履职能力重构重塑。大力推动政府履职行为数字化转型，提升核心业务数字化覆盖率，完善一体化协同办公体系，构建数字化智能化政务新形态，全面加力数字政府建设。深化“高效办成一件事”改革，推进关联事项集成办、政策服务免申办，持续提升企业群众办事的满意度、获得感。

打造“15分钟高品质生活服务圈” 提升居民幸福感、获得感、认同感

“15分钟高品质生活服务圈”建设是探索超大特大城市“大综合一体化”治理、进一步优化提升政府基层治理能力和行政效能的重要改革举措，同时也是满足人民群众对美好生活向往、提升民生福祉的重要民生举措。

发布会上，李坚平介绍，在功能定位上，打破传统居住小区、社区街道等物理边界，围绕全时域人的活动和需求，加强居住、托育、养老、医疗卫生、就业等不同服务功能的融合，为群众“急难愁盼”提供便捷易享的“解决方案”，使得不同年龄人口的不同需求可以在生活圈内基本得到满足。比如，因地制宜的完善公共活动空间，满足居民对健身、休憩、玩耍等基本需求。

在服务内容上，“15分钟高品质生活服务圈”原则上群众说了算。居民热切期盼的社区食堂、社区卫生站、“家门口”养老托育等基本公共服务，结合空间现状，尽可能做到应配尽配。推动健康服务提质增效，基本解决常见病、小病诊治需求。

目前，重庆正抓紧编制“15分钟高品质生活服务圈”基本服务目录、建设指南等配套政策，着力发挥区县、镇街、社区主战场作用，结合生活圈人口结构、老百姓需求、设施布局等现状，编制15分钟生活服务圈规划“一张图”、服务要素配置“一张表”、年度实施项目“一张清单”，全面启动高品质生活服务圈创建，力争到2025年12月，“15分钟高品质生活服务圈”在中心城区“9+2”区县覆盖占比达100%。

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