1月22日，民政部举行2025年第一季度例行新闻发布会。

近日，民政部联合国家卫生健康委印发《精神卫生福利机构管理办法》（以下简称《办法》），填补了精神卫生福利机构管理制度空白。《办法》自2025年3月1日起施行。

民政部社会事务司副司长张贞德介绍说，《办法》共6章49条，主要内容是对机构的服务对象、服务内容进行了细化和规范，对机构的规划建设、内部管理、保障和监督措施进行了明确。此外，《办法》还厘清了民政部门和卫生健康部门的部门职责，明确了精神卫生福利机构由民政部门负责指导、监督和管理，卫生健康部门主要对精神卫生福利机构的医疗服务行为进行指导和监管。

张贞德指出，《办法》主要是规范民政部门设立的、依法取得医疗机构执业许可证的精神卫生福利机构。机构收治的对象主要是民政部门负责供养、救助的特困人员中的精神障碍患者。目前，全国这样的机构共有141家，床位约7.4万张，在院患者6万多人。

张贞德说，制订《办法》主要是基于3个方面考虑。一是为了更好地维护精神障碍患者的合法权益。党中央、国务院对精神障碍人员格外关心、格外关注，社会各界也十分关心关注精神障碍人员。精神卫生福利机构收治照料的患者是其中最特殊、最困难的群体，也是民政部门承担兜底保障职责的重中之重。二是为了更好地规范精神卫生福利机构提供的服务。《中华人民共和国精神卫生法》、《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《民政部关于加快民政精神卫生福利服务发展的意见》等法律法规和政策文件，对特困人员中的精神障碍患者接受治疗和康复服务都提出了明确要求。《办法》的制订，有助于加强和改进精神卫生福利机构提供的精神卫生福利服务。三是为了更好地推动精神卫生福利机构自身规范化建设。上述法律法规和政策文件对加强精神卫生福利机构的规范管理都提出了具体要求。实践中，各地也结合当地实际探索了许多典型做法，积累了不少好的经验，迫切需要上升为制度文件，用以指导推动工作。《办法》的制订，有助于促进精神卫生福利机构健康、有序发展。

张贞德介绍说，《办法》对精神卫生福利机构的服务对象范围进行了细化，主要有3类：一是法定收治对象。收治照料特困人员中的精神障碍患者是精神卫生福利机构应当履行的法定职责。二是优先收治对象。在法定收治对象应收尽收的前提下，精神卫生福利机构优先收治流浪乞讨、最低生活保障等社会救助对象中的精神障碍患者，民政部门担任监护人的精神障碍患者，以及其他依法依规优先收治照料的精神障碍患者。三是可以收治对象。有条件的精神卫生福利机构可以收治其他社会患者。

张贞德说，民政部门设立精神卫生福利机构的主要目的是对特困人员中的精神障碍患者提供供养、救助服务，这些患者一般需要长期治疗和终身康复，因此精神卫生福利机构主要提供生活照料、康复、医疗等服务。一是在生活照料方面，为精神障碍患者提供饮食、起居、清洁、卫生等生活照料服务，并依据残疾人权益保障法要求开展文体娱乐活动，丰富患者精神文化生活。二是在康复服务方面，根据患者意愿和能力情况，开展生活技能训练、社会适应能力训练、职业康复等院内康复服务。三是在医疗服务方面，精神卫生福利机构必须具备诊疗能力，取得《医疗机构执业许可证》，依照法律法规、诊断标准和治疗规范，为精神障碍患者提供医疗服务。此外，《办法》还鼓励引导精神卫生福利机构立足民政部门职责，为精神障碍社区康复提供人员培训、疾病评估、技术指导等支持。

“相信通过《办法》的实施，民政和卫生健康两个部门可以更好地立足部门职责、整合部门资源、发挥部门优势，更好地维护精神障碍患者的合法权益，更好地为他们提供精神卫生福利服务。”张贞德说。