【本期主题】

超大城市治理

2025重庆政府工作报告提出，聚力打造超大城市现代化治理示范区，在建设宜居韧性智慧城市上创造新经验。重庆如何为实现这一目标精准发力？两会期间，政协委员们带来这些新思路、新举措。

城市管理与社区治理是构建和谐城市、提升居民生活质量的关键环节。近年来，重庆持续推进“城管进社区”工作，推动城市管理者下沉至基层社区，及时发现并解决了众多居民的“急难愁盼”问题，架设起了沟通服务群众的“连心桥”，有效改善了城市环境面貌，提升了人民群众满意度。

今年两会期间，台盟重庆市委会向大会提交集体提案《关于推动城市管理与社区治理融合发展的建议》。提案执笔人彭学明介绍，在调研中，他们发现，由于基层城管与社区在工作目标、工作范围等方面存在差异，城市管理与社区治理融合发展存在融入机制不畅的问题。

对此，提案建议相关部门研究制定加强城市管理融入社区治理工作的政策文件，推动城市管理和服务下沉社区，适应基层治理的现实需求，回应人民群众新期待。

为推动城市管理与社区治理融合发展，提案还建议可丰富融入方式，形成治理合力。比如，大力推广“新时代枫桥经验”，将城管执法与人民调解、司法调解等衔接起来，建立高效信息反馈制度，确保第一时间发现、上报、处置矛盾纠纷，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态，再比如，建立完善城管“社区工作室”，强化服务功能，推动清扫保洁、便民摊区、公共停车、口袋公园、劳动者港湾、城市管理矛盾问题化解等进入社区。

“将AI技术引入城市治理，有助于解决重庆中心城区城市治理面临的主要问题。”重庆市政协委员，致公党渝北区工委副主委、西南政法大学行政法学院教授朱颖表示，目前城市管理数据割裂，协同治理不足，交通拥堵，环境污染治理压力加大等问题依旧存在。

朱颖认为，AI赋能智慧城市治理可以通过打造城市治理“一体化数据平台”，推动数据标准化与共享。比如，通过部署智能交通信号系统，由AI分析实时交通流量数据，动态调整红绿灯时长，预计可提升道路通行效率15%-20%。打造AI地灾预警系统，通过AI分析地质、水文数据，实现对滑坡、洪涝等灾害的提前预警，减少人员与财产损失。建设智慧环保系统，由AI实时监测环境指标，部署传感器与AI算法，对大气、水质等进行实时监测，预测污染趋势并实施精准治理。此外，还能打造AI精准民生服务平台，通过AI分析居民需求，精准提供养老、医疗、教育等个性化服务，提升居民满意度。

朱颖表示，通过AI赋能城市治理，预计交通拥堵指数可降低15%、突发事件响应时间缩短30%、空气质量优良天数达到320天以上、生活垃圾回收利用率提升至60%以上。

“城市体检是推动重庆城市更新、提升人居环境质量的重要抓手，更是统筹城市规划、建设和管理，实现城市高质量发展的基础性工作。”市政协委员，重庆师范大学创新创业学院院长刘睿认为，随着城市体检工作的不断推进，重庆应进一步优化指标体系、提升数字化水平，并强化公众参与，打造具有山地城市特色的标志性成果。

刘睿介绍，重庆自2020年纳入全国城市体检样本以来，城市体检工作取得了一定成效，但也存在一些问题。包括数字孪生成果利用效率低、区域差异考量不足、公众参与的深度和广度有限等，针对这些问题，刘睿提出五项具体建议。

利用人工智能提升数字化水平。推动人工智能与城市体检评估信息平台的深度融合，实现数据标准化处理与精准分析。通过实时交通流量监测、空气质量分析等手段，优化评估体系。开发移动端调查系统，加强与CIM平台及“数字住建”系统的互联互通，利用时空信息挖掘工具为城市规划和管理提供技术支撑。

深化空天信息技术应用。建立空天信息技术标准，确保数据规范化、标准化和安全性。选择部分城市体检指标作为样本，探索空天信息技术的应用效果。通过构建应用场景，打造具有重庆特色的智慧城市场景，推动空天信息产业与城市体检的深度融合。

强化公众参与机制。建立“城市体检观察员”制度，公开招募观察员，提高市民参与感与责任感。结合线上问卷和线下调研，全面收集市民对城市建设的意见，完善调查工具，深入了解居民的实际需求，提升公众参与的深度和广度。

优化工作模式，提升动态监测能力。借助数字孪生技术，构建精准的城市模型，实现设施状况的实时监控和问题快速定位。引入“以区为主、市区联动”的工作机制，推动城市体检和治理同步进行，形成工作闭环，提高效率和针对性。

完善指标体系，推动示范项目建设。在社区、楼栋等小尺度开展体检示范项目，探索城市体检示范区建设。通过多级联动和全面评估，剔除无效指标，增加反映关键问题的实用指标，增强创新指标的实践性和针对性，为重庆高质量发展提供有效指导。

在超大城市的精细治理与更新中，公共交通无缝连接是优化城市运行效率、改善居民生活质量的重要一环。市政协委员，重庆大学建筑城规学院教授杨宇振认为，对重庆这样一个高密度的山地超大城市而言，构建高效衔接的交通网络尤为关键，不仅能提升治理水平，还能为城市可持续发展注入动力。

他提到，无缝连接的公共交通能够显著减少出行等待和换乘时间，优化资源配置，提升城市运转效率，还可提升城市对游客的吸引力，增强城市形象和竞争力。

通过调研，他发现，目前重庆的公共交通在无缝连接上仍面临不少难题。比如，交通方式之间存在割裂现象，例如地铁与公交衔接不紧密，换乘时间过长，体验较差；部分基础设施设计不合理，智能化水平偏低，未能有效支持高效换乘等。

杨宇振认为，要实现无缝连接，优化交通节点的设计是关键。应在人流密集的轨道站点和公交换乘点完善设施，缩短步行距离，增加便捷设施如扶梯、电梯，并建设“一站式交通枢纽”，推动多种交通方式高效衔接。同时，可以对全市交通节点开展摸排调查，建立问题清单，分阶段优化提升。

在公交线路优化方面，可重点增加轨道站点、学校和密集居住区附近的公交线路与班次，提高线路覆盖率。结合重庆山地特性，合理配备跨越高差的设施，并确保设备运行的稳定性和安全性。

此外，应强化公众参与机制，通过问卷调查、座谈会等方式收集意见，结合实际需求改进交通规划。同时，注重服务细节的优化，如提升公交准点率、改善站台卫生环境和服务水平，让公共交通更加高效、便捷。

他表示，推动公共交通无缝连接，不仅是重庆超大城市精细治理的重要举措，也是满足市民对美好生活需求的关键环节。

文/记者 林楠 陈雨 姜念月 伊永军 王力越