第1眼TV-华龙网讯（唐雨）现场生产性服务业是全球产业竞争的重要战略制高点，是发展新质生产力的重要引擎。党的二十届三中全会提出，“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”“推进生产性服务业融合发展”。

1月20日，在市政协六届三次会议“1号提案”现场督办会上，民建市委会、民盟市委会、民进市委会、农工党市委会、九三学社市委会、台盟市委会共同提出《关于大力推动现代生产性服务业高质量发展的建议》（以下简称《建议》）的提案。《建议》提到对标现代化新重庆建设要求，重庆市在产业能级、要素支撑等方面仍存在差距，因此建议聚焦重点环节、小切口推进，推动生产性服务业高质量发展，助力现代化产业体系建设。

现场，市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市人力社保局、市商务委、市市场监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办等单位的相关负责人就所涉领域当场办理。

《建议》提出制约现代生产性服务业高质量发展的问题

近年来，重庆市现代生产性服务业提速发展，其中工业设计企业超过1500家，软件和信息服务、租赁与商务服务等领域2024年1-10月营业收入分别增长13.3%、10.8%。

有成绩，也有一些不足。

《建议》提到，重庆现代生产性服务业高质量发展的过程中，出现了“集聚融合”效应不强、“平台支撑”作用不显、“要素保障”强度不够、“内外协同”开放不足等问题。

比如，重庆现代生产性服务业总体呈现小散弱格局，领军企业、头部企业培育不足。再如，全市有国家工程研究中心10个、国家级科技企业孵化器32个，仅占全国0.5%和2%，尚无国家实验室、国家重大科技基础设施。全市现代生产性服务业18个“小切口”领域中，工业设计等大部分领域未纳入统计口径，导致产业发展底数不清，影响政策精准性、有效性。

同时，重庆现代生产性服务业的高水平开放尚需拓展，存在市场化进程较慢、开放合作平台有待拓展、服务贸易规模不大等问题。

四个方面为推动现代生产性服务业高质量发展出谋划策

民建市委会、民盟市委会、民进市委会、农工党重庆市委会、九三学社市委会、台盟市委会等提案提出单位，在深入职能部门、单位、企业调研了解后形成了《建议》，并就上述问题出谋划策。

具体有四个方面建议。

——抓实经营主体培育，推动产业发展“集聚化”。具体为强化领军企业培育，完善生产性服务业重点企业培育清单，在税收、金融等方面给予专项扶持，在重点领域做强龙头企业、培育链主企业。同时，优化集聚区建设并深化“两业”融合，如，支持引导制造业企业分离和外包服务业务，培育一批专业性强的研发设计、商务咨询等生产性服务企业。

——应夯实平台载体建设，引领产业转型“高端化”。如加快高能级服务平台建设，争取在渝布局重大科技基础设施、国家重点实验室等战略科技平台，组建生产性服务业领域重庆实验室。同时，加强新型数字基础设施建设，并加速提升产业链价值。

——提升要素保障水平，实现发展环境“绿色化”。如强化人才支撑，迭代升级生产性服务业急需紧缺人才目录，开设职称评审“绿色通道”，依托“渝跃行动”等专项引进顶尖人才。同时，健全产业标准体系，完善各细分行业领域地方标准准则、跨行业服务标准和技术规范，分领域开展标准评估及优化。完善统计监测制度，健全生产性服务业及重点领域统计监测指标体系，优化生产性服务业增加值核算方案，建立完善服务型制造统计制度。

——扩大协同开放格局，助力产业跃升“国际化”。如严格落实市场准入负面清单制度，破除不合理的经营主体准入限制、跨地区经营行政壁垒，争取新业态新领域准入试点等。

各部门就《建议》内容现场回应

“‘1号提案’充分体现了市政协对重庆市现代生产性服务业发展的持续关注和关心，具有很强的针对性和可操作性。”办理现场，市发展改革委副主任朱江率先对《建议》进行回应。

据了解，今年的“1号提案”由市发展改革委牵头办理，会同市科技局、市经济信息委、市人力社保局、市商务委、市市场监管局、市大数据发展局、市政府口岸物流办共同办理。现场，各部门就《建议》内容逐一回应。

例如，市科技局表示，将加快建设明月湖科创园总部基地和特色园区，加快建设重庆实验室，加快发展技术转移研究院，支持区县引育研究开发、科技信息与咨询、检验检测认证等一批科技服务业优质企业。

市商务委提出，将围绕重庆市内陆开放综合枢纽、科技创新中心、“33618”现代制造业集群体系、西部金融中心等定位大力吸引在港境外生产性服务业企业来渝投资。同时，持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，支持重庆市企业利用香港展会平台开拓国际市场、抢抓国际订单。

市经济信息委表示，将出台人力资源服务发展平台建设管理办法，力争建成市级集聚区、特色“星级”楼宇各2-3处；加大“渝才荟”推广应用，推进高层次人才智慧服务港建设。

“市发展改革委作为主办单位，将会同相关协办单位，充分吸纳提案建议，通过加强市场主体培育、平台载体打造等措施，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升集聚化、高端化、融合化水平，增强吸纳青年就业创业能力。”市发展改革委副主任朱江介绍说。

如，培育生产性服务业领军企业100家，打造20个百亿级规模、具备较强行业竞争力的生产性服务业集聚区，深化实施国家先进制造业和现代服务业融合试点，提升生产性服务业就业容量，持续营造良好发展氛围。