“多亏了街道和社区网格员，要不是他们及时提醒，我差点就相信了骗子的话了……”日前，重庆铜梁区东城街道基层治理指挥中心指挥控制室工作人员通过指挥大屏，监测到辖区发生一起“预警”事件——58岁的晏渡社区居民李嬢嬢接到疑似贷款、代办信用卡类诈骗电话，须立即劝阻。

指挥控制室工作人员第一时间利用“一体化治理智治平台”，向社区发出指令。接到指令后，社区网格员刘路立即与李嬢嬢取得联系，及时劝阻并向其开展反诈宣传。

如今，在东城街道各村（社区），“有问题就手机下单”的模式已是常态。自2023年4月以来，铜梁区东城街道紧扣“141”基层智治体系建设，突出“一中心四板块一网格”基层智治体系建设实战实效，基层治理水平得到显著提升。

工作“一屏掌控”

在东城街道“141”智慧大屏上，可以清晰地看到群众反映的问题、各板块工作完成情况，以及各项任务清单完成情况。根据实际运用需求，东城街道以“扁平化重构指挥体系”“流程化再造运行体系”“智能化迭代感知体系”“实战化应用支撑体系”“清单化建立责任体系”5大体系建设全面推动“141”基层智治体系落地见效，推进基层治理实现规范化、数字化和高效能。

其中，“一体化治理智治平台”作为“141”基层智治体系运行载体，统合了4个工作板块的事件流转情况与核心指标情况，实现数据归集全量动态呈现。在日常运用中，东城街道在平台上落实了23项核心任务中的21项，工作人员可以通过视频、语音的方式直接调度村（社区）网格员。网格员也可以通过平台上报事件，指挥中心收到警示提醒后，调度人员到现场处置或直接启动应急响应。

“我们设置了相关岗位，建立由领导轮流带班，24小时专人值守的值班机制。即使在非工作时间内，指挥中心也能通过‘一体化治理智治平台’处置事件、完成任务。”指挥中心工作人员谭影说，街道将相邻300户到500户划分为一网格，共设置214个网格，并且每个网格都配备了1个网格员。如遇突发事件，网格员可利用AI组件拍照或语音一键上报到平台，紧急情况下可视频调度处置。

政令“一网统管”

一张屏的背后，是一张网的全面搭建。自2023年4月基层智治体系建设以来，东城街道通过体系重塑、机制优化、数字赋能，破解基层治理难题。

“我们坚持党建统领，强化数字赋能，大力推进基层治理智治体系建设，不断提升基层治理水平。”东城街道组织委员陈颖说，街道组建专班推进基层治理“141”体系试点建设工作，并坚持线上线下融合，全力落实抓好“双网格”管网用网工作，推行网格员“五星”评价制度，加强网格事件上报。同时，坚持人数协同，建立事件上报六维积分体系，发挥环卫保洁员、新新群体一线探头作用和物联网、AI智能感知，构建全方位立体感知体系。

据了解，铜梁区东城街道共有小区364个，市场主体1.8万家，常住人口15.4万。基层社会治理存在常住人口多、居民小区多、市场主体多，以及小区管理难、主体培育难、征地拆迁难等“三多三难”现象。

为了让“141”基层智治体系发挥更大作用，东城街道突出扁平化管理，拉通166名人员设置岗位39个。其中，特色岗位9个，积极推动城市、农村微治理。同时，试点推进镇街“三张清单”编制工作，并建立“网格快处、村级妥处、街道共处、区级调处”事件处置最小循环和最优解处置库。通过“一体化治理智治平台”，东城街道实现了“一网”高效调配公共资源，提高了基层治理数字化智能化水平，进一步增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

任务一键直达

作为重庆市41个综合执法改革试点镇街之一，东城街道积极构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。迭代升级L2级实景地图，13类674个风险点位逐一落图，7600个摄像头全域感知，紧急情况下可视频调度处置。以实战导向推动基层智治一贯到底，承接“情指行”、根治欠薪等市级应用12个。同时，积极推行应急响应“一体协同”，梳理上线运行城市内涝等应急预案48个，启动时可据实调整力量、优化流程，实现分级响应、快速处置。

2024年7月13日晚，突降暴雨，网格员巡查发现迎宾东路积水达20厘米，有车辆熄火导致人员被困。接报后，街道一键启动内涝V级预案，铜梁区数字化城市运行和治理中心自动分拨任务到区城市管理局、区交通运输委、区公安局。10分钟后，相关单位赶赴现场协同处置，第一时间帮助人员脱困。

复盘中，东城街道提出易涝点感知预警优化方案，区住房和城乡建委制订内涝隐患整改方案，并实施管网改造。平台运行以来，改变了以前突发事件无从着手、人员调度电话满天飞的情况，应急处置到场时间提前5分钟—10分钟。2024年，内涝损失同比下降85%。

2024年5月，电动车进电梯AI预警在龙腾盛世小区试点投用。2024年9月29日，东城街道晏渡社区龙腾盛世小区10号楼疑似电动车驶入电梯触发预警，AI预警立即将情况上报基层治理指挥中心。中心立即推送信息至社区网格员，网格员当即会同物业人员核查并上门劝导，督促电动车移至规划停放点。不到10分钟，顺利消除安全隐患。

2024年9月14日晚，东城街道“141”指挥中心接无人机巡检预警信息，梁祝村疑似发生火情。指挥中心立即启动紧急预案，并下派任务至街道和梁祝村。接到任务后，值班负责人、村干部立即赶赴现场，发现一名村民正在焚烧杂草，火势蔓延直逼农房。工作人员迅速用树枝将秸秆与火源隔断，防止火势扩大，并疏散现场老人、妇女和儿童。经过紧急处置，安全隐患被顺利消除。

“当平台接收到事件报告后，AI智能接受分配到相应工作岗位，街道基层治理指挥中心根据事件等级研判，分级启动应急预案，各预案组成员按照预案任务提醒和职能职责，各司其职。”陈颖介绍，通过高频事项分析、专网专线自动预警、“日周月”盘点机制，四板块根据重点、难点、热点梳理完善了高楼消防、物业纠纷、环保等10个数字应急预案，实时监测风险隐患，及时预测、反馈、化解风险。通过从传统化到数字化处置方式的转变，街道大多数工作初步实现“瞬时通知、一分钟响应、十分钟集结、一网调度”，提升了基层战时应急处置能力。

截至目前，东城街道依托“一体化治理智治平台”，投用无人机、电动车上楼等7类AI预警，应用农村摩托车监管一件事，处置预警信息11008条。2024年处置矛调、反诈等事件2441件，电诈发案率同比下降72.5%。服务企业解决入驻、生产等问题28个，服务群众解决“急难愁盼”56项。

“接下来，东城街道将继续加快推进‘141’基层智治体系建设。”东城街道相关负责人说，不断创新治理模式和方法，通过拓展数字场景的应用范围、优化管理流程、提升服务效能等措施，为群众提供更加优质、高效的服务保障，推动基层治理水平再上新台阶。

记者 郝好