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进入重庆两会时间，经济和民生是各方关注的热点，各区县如何交答卷？地处重庆三峡库区的忠县，一手抓经济，一手抓民生，提出了“1116”总体工作思路，以“加快建设三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”为总目标，产业经济板块瞄准“双千亿”新场景，关乎每一个忠县人获得感、幸福感、安全感的民生领域，则提出了“双50”新路径。

按照这样的总体部署和实施路径，忠县给出了“渝东北前列、全市争先进位和打造忠县辨识度”的奋斗目标。

什么是忠县辨识度？

第1眼TV-华龙网记者深入忠县采访，为你多维度解析“辨识度”背后的城市进位之道。

营商环境好不好，外来企业最有发言权。第1眼TV-华龙网记者在采访过程中发现了一个有趣现象：多家链主级企业都是试探性通了个电话，就敲定了落户忠县的决心，金沙河、忠润能源、爱谱华顿均是如此。这些动辄投资20亿以上的大企业，会从一个细节判断一座城市的营商环境，忠县显然是他们想要的答案。

事实证明他们的选择没有错，忠县“人人营商”的氛围愈发浓烈，全年召开营商环境相关会议近200次，“园小丁”“三会三员、两评两督”，以及“四定八帮”等服务机制，从不同层级和能级，实实在在帮到了企业。

“园小丁”帮办

把跑腿服务做到客户心里

对接发改委审批科（企业投资科），对接项目备案手续；安排专人对接市局及软件公司，通过后台人工方式将信息从市场监管局平台上传到发改委审核平台……

第1眼TV-华龙网记者在忠县工业园区看到了这样一份台账，上面详细记录了管委会干部丁海峰对重庆金沙河面业有限责任公司（以下简称金沙河面业）的服务。

丁海峰当过兵，有着较强的承压能力，第1眼TV-华龙网记者来到园区服务中心，他正耐心地接待办事群众，并操作电脑办理工作事项，气氛很是融洽。

提到金沙河面业，丁海峰如数家珍：“这家企业为了开拓西南市场，想在重庆沿江区县落户，为了比选各地营商环境，他们特意选择周末打热线电话，结果只有忠县‘当真’了，招商部门负责人迅速跟进，牺牲周末时间陪同客户考察忠县工业园区，可以说，我们是用真诚和专注打动了金沙河面业。”

丁海峰向第1眼TV-华龙网记者分享了一件感动金沙河面业的“小事”，后者在市场监管局注册时被卡住，因为市级部门的数据库里，没有“面业”这个行业细分词条，如不修正，就无法完成企业注册。他迅速与忠县市场监管部门对接，再一起向市级部门汇报，恳请尽快增加“面业”词条帮助企业注册，结果仅花了两天就达成所愿。

“这对丁老师来说可能是一件小事，但对我们企业来说却是大事，注册环节出了问题，项目进度就会受影响，好在忠县及时帮我们渡过了这一难关。”金沙河面业负责人感叹道，在丁海峰等服务专员的高效帮助下，该公司不到一个月已完成了5500万元的投资进度。

金沙河面业项目位于新生港，占地面积450亩，计划总投资15亿元。

第1眼TV-华龙网记者看到，金沙河面业为前厂后“家”模式，现代化工厂的后面是生活配套区，由多座欧式小独栋宿舍楼和食堂、超市及娱乐设施组成，员工不仅吃住一体，就连洗衣服、洗鞋都由机器代劳。

“这些都是拜忠县政府所赐，他们以诚相待，我们自然也要做最好的配套，认真留下来发展。”金沙河面业负责人笑着说，尤其是丁海峰老师，服务很周到，是我们的老朋友了。

丁海峰用自己的实干影响了整个园区服务团队。

忠县工业园区副主任赵飞告诉第1眼TV-华龙网记者，为了将营商服务具象化和品牌化，园区领导看到上下奔忙的丁海峰，来了灵感，取园区的“园”字和丁海峰的“丁”字进行组合，为了体现客户为上，中间又加了个“小”字，最终形成了“园小丁”的营商服务品牌，从丁海峰开始，到整个园区的服务团队都自发成为了“园小丁”，他们用自己的园丁式服务，深刻影响着每一家企业的落户和运营。

“三会”做统筹

部门联动带来服务最优解

如果说“园小丁”是忠县工业园区自发形成的营商服务品牌，那么“三会三员、两评两督”就是该县营商办统筹所有部门联动的营商服务机制。

“以前，是我们到各个部门跑腿办事，现在是政府部门纷纷上门来提供服务，并且这种转变已形成常态，忠县是真正把企业当成了家人对待。”多家接受采访的当地民营企业老板，都发出了类似的感叹。

忠县发改委相关负责人告诉第1眼TV-华龙网记者，服务不能凭一时的兴趣，为了形成营商环境服务闭环，该县创造性构建立了“三会三员、两评两督”工作机制。

“三会”重在统筹调度，各牵头单位每月组织责任单位召开一次“专题会”，分管县领导每两月组织牵头单位、责任单位召开一次“推进会”，忠县委、县政府主要负责同志每季度组织涉及营商环境工作的单位和人员召开一次“联席会”，会商解决优化营商环境工作推进中存在的问题。2024年，全县召开营商环境相关会议近200次，协商解决用能、融资等重大难题50余件。

“三员”参与服务联动，该县从各乡镇（街道）、机关事业单位、国有企业选配“营商工作专员”80名；从工业、商贸业等7大行业选取40家具有代表性的民营企业设置营商环境监测点，配备“信息监测员”；从县人大代表、政协委员中聘请13人担任“特邀监督员”。2024年，“三员”提出有效问题、意见建议超过500条，推动问题解决率达到95％以上。

“两评”落实跟踪问效，县营商办每月不定期到政务服务大厅，从办事群众、企业人员中各随机抽取20名，对有关单位的工作作风、办事效率、服务质量开展测评。2024年，线下访问400余人次，好评率99．5％；线上评价254922件次，满意率99．99％。

“两督”旨在压实责任，通过日常督导和考核督办，每月随机对有关单位优化营商环境重点任务推进落实情况开展日常督导，实行赋色管理和月报制度，推动问题的整改。2024年，对有关单位开展日常督导42次、考核督办1次。

亮眼数据显示，营商环境“营”到了点子上。

忠县通过建立“三会三员、两评两督”机制，实现了营商环境的全场景服务和全过程监督，在这样的土壤中创业和守业，企业无疑是幸福的。

“四定八帮”制

高位推动建专班护航企业

“书记、县长经常来我们企业调研。”

“李电书记忙完工作，曾经深夜跑来我们工地了解项目建设情况。”

“县领导也经常来我们企业开现场会，帮助解决各类问题。”

说这话的分别是爱谱华顿、橙标农业、忠润能源等企业负责人，他们点赞的背后，是源自忠县“顶层设计”的“四定八帮”营商服务机制发挥了作用。

第1眼TV-华龙网记者了解到，“四定八帮”是专班服务机制，分别组建“1名市管领导＋1名县管领导＋1名服务专员”定点帮联2家重点企业的32个工作专班。

忠县县委书记李电在多个场合强调要走深走实“四定八帮”，千方百计解决企业生产经营难题，在助企纾困解难上求突破见实效；要放宽民间投资市场准入、推动民间投资提速放量、大力推进忠商回归，在激发民间有效投资上求突破见实效；要强化企业家思想政治引领、培育和弘扬企业家精神、构建亲清政商关系，在促进民营企业家健康成长上求突破见实效。

为此，该县要求各单位党政主要负责人落实工作责任，定期听取汇报，协调解决问题，指导推动工作。县委督查办和县政府督查办要将优化营商环境、重点企业（项目）“四定八帮”专班服务、“走宣解”服务民营经济情况纳入督查工作的重要内容，加强末端落实情况监督检查，以督压责、以督促改，不断优化完善目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，凝聚起推动民营经济高质量发展的强大合力。

“四定八帮”专班服务机制的推动效果明显，忠县营商环境指数大幅提升。

2024年，该县坚持“走宣解”服务民营经济工作机制，走访经营主体1.88万家，解决经营难题1412个，经营主体满意度达98.61%。建立政银企常态化对接机制，获得融资授信110亿元，全市首笔“智粮贷”在忠发放。落实经营主体“七个一批”工作机制，净增经营主体10560户，新增“四上”企业43家。

忠县还通过“四定八帮”高位推动，加速了平台载体的建设，重庆智慧农商（国际）物流港开业运营，忠县邮政五洲国际仓储物流配送中心建成投用，万达广场开业首日创下行业多个第一，该县也成功入围了第二批全国县域商业领跑县。

从“园小丁”服务，到“三会三员、两评两督”联动机制，再到“四定八帮”高位服务，营商之城忠县把服务做到了每一家企业的心坎里，在发展承压的当下，这种暖心周到的服务堪称弥足珍贵。

第1眼TV-华龙网首席记者 羊华/文