第1眼TV-华龙网讯（通讯员 覃宁波 龚小芹 古峨）园通寺社区位于重庆市綦江区三江街道，常住居民6200余人。其中，41栋老旧单体楼栋，涉及居民902户、2535人。

过去，由于老旧楼栋多，没有物业管理，社区矛盾突出。对于社区管理者来说，是一件非常头痛的事情。

“如何让管理有序，让居住环境更宜人，让社区更和谐，我们花了3年多时间，解锁了单体楼栋自治‘金钥匙’。”园通寺社区党总支书记韩波说。

2021年来，园通寺社区以创建文明城区为契机，将单体楼栋划片区成立居民自治委员会和业主委员会，并让其有固定收入来源，真正实现了居民自己管理自己的事。

钥匙一

变“等人管”为“自己管”

“由于单体楼栋房屋老旧，最早的建于2000年，下水道被堵、管道破裂、墙面漏水等各种问题时有发生。”韩波说，那时候，居民一有问题就找社区。面对一个接一个的问题，社区不仅缺乏维修资金，还疲于应对。

转机出现在2021年。社区决定根据单体楼栋的地理位置，划片成立3个居民自治委员会（以下简称“自治委”），发动更多群众参与自我管理、服务和提升，把社区治理交到居民手中。

“自治委由片区居民中德高望重、热心服务的人士组成，通过召开院坝会推选产生。如此一来，自治委具有群众基础好、深得群众信任的优势，不仅号召力强，遇到矛盾纠纷也更容易解决。”韩波说，每个自治委10余人，配一名包片干部和一名网格员协助开展工作。

成立自治委需要居民的积极参与和支持。于是，社区党员干部挨家挨户开展宣传，征求居民意见。

“组建第一个自治委，我们花了近一年时间。”韩波说，通过多次召开院坝会和反复入户宣传，才做通了居民的思想工作，同意成立自治委，每月每户出资5元作为卫生费，改变楼栋周边区域脏乱差的现状。

张洪林是雷园路40号楼的居民，也是雷园路14号—46号自治委主任。“退休了，在家也没事做，能为左邻右舍做点儿事也是值得的。”张洪林说，既然社区和居民们都愿意相信她，就尽力为大家服好务。

截至目前，园通寺社区已成立了3个自治委，涵盖30栋单体楼栋。另外，有7栋单体楼栋曾为小区，因各种原因长期无人管理，则通过选举成立业主委员会，实行小区自治管理。另有4栋偏远楼栋，则由社区托底管理。

钥匙二

变“输血式”为“造血式”

单体楼栋，没有物业管理，也没有专项维修资金。

“居民遇到需要解决的问题，虽然有了自治委，但光靠每月收取的卫生费是不够用的。”韩波说，必须想办法，变“输血”为“造血”。

由于缺乏专业的保洁团队，楼栋周边的公共区域无人打扫，导致垃圾堆积，环境较差。同时，车辆乱停乱放明显，楼栋居民停车难。

结合片区实际情况，社区决定以文明城区创建为契机，充分发挥社区“大党委”、社区文明共建联席会作用，多方筹集资金100余万元，开展楼栋周边环境整治提升，安装路灯、修剪树枝等，并在各自治片区建设小微停车场，规划停车位近300个。

“我们把收取的停车费全部纳入各片区自治金。如此一来，各自治委便有了稳定的收入来源。”韩波说，自治金则由街道社区双代管账户统一监管，实施项目申请制。

“当然，在收取停车费时，我们也遇到了困难。居民们免费停放惯了，突然喊收，不愿意。”韩波说，社区动员自治委成员向居民做好解释工作。同时，针对片区居民长期停车的，价格更加优惠。居民逐渐认可了停车收费。

近日，笔者在雷园路38号楼楼下公共区域看到，地面干净整洁，车辆停放有序，曾经的脏乱差区域经过升级改造后焕然一新。

“以前，大多数居民不相信社区会为我们着想。如今，环境变好了，看到了效果，大家都很支持。”附近居民罗勇称赞说，有了自治金，解决问题都要快得多。

张洪林有同样的感受，“我们雷园路14号—46号片区的小微停车场，每月收取的停车费基本能满足片区居民日常需要解决的问题。”

“3个自治委一年有将近30万元的收入。他们把这些钱用于居民的自我服务中，既减轻了居民的经济压力，也解决了10余人的就业，取得了很好的社会效益。”韩波表示。

钥匙三

变“无人理”为“众人办”

在雷园路40号楼的背面，人行道路边有一堆建筑垃圾，大约160平方米，多年无人管。这里不仅存在安全隐患，还有生活污水从里面渗出，影响了居民的日常生活。

去年11月，附近居民向张洪林反映这一情况，希望得到解决。在次月召开的居民自治委员会例会上，大家积极讨论解决办法，并将其纳入实施项目清单。

由于堆积时间太长，这堆建筑垃圾已和堡坎融为一体，经过反复论证，决定就地硬化覆盖。与此同时，为了行人的安全，公路的另一旁需修建防护栏。

“整个项目预计花费1.6万元，在片区自治金不够的情况下，社区想办法筹集资金后，于今年3月开始动工。”张洪林说，如今，安全隐患已彻底消除。

“这么多年无人问津，没想到这次终于得到了解决。”附近居民何开俊感叹说，现在这里既美观又安全，挺好的。

如今，居民对自治委的认可度越来越高，对社区干部也更加信任。张洪林说：“看到反映的问题陆续得到了解决，居民们有了信心。生活中遇到了什么烦心事，就主动来找我们。”

各自治委坚持“取之于民用之于民”的工作制度，把自治金全部用于片区内的设施维护、照明保洁以及困难帮扶。

“我们每月召开居民自治委员会例会，了解上月问题落实情况，公布财务开支情况，并根据收集到的居民意见建议，讨论次月整治事项。”韩波说，无论是慰问困难户，还是处理房顶漏水，或是维修管道，只要有需求就会有响应，真正实现了居民的事居民议、居民的事居民定。

此外，每月社区将自治金的支出张榜公示和发居民微信群，供大家监督，确保每笔资金合理安排，使社区治理进入良性循环。

钥匙四

变“示范点”为“连片治”

2021年，韩波在雷园路14号楼走访时，发现该楼栋虽然墙体破旧，但地面干净，无烟头、纸屑等生活垃圾。打听得知，该楼栋的居民愿意每家每户出资10元，用于请保洁员打扫楼栋清洁。

“这件事给了我很大启发，没想到有居民愿意主动投入，改善居住环境。”韩波回忆说。

于是，韩波打算以14号楼为突破口，开展文明楼栋创建。

“社区党员干部挨家挨户宣传文明楼栋创建的好处，与楼栋居民签订文明家庭承诺书。”韩波说，这份承诺书必须签，一户也不能少，只有大家内心都认可了，自觉爱护楼栋环境，文明楼栋的创建才能收到良好的效果。

在费用方面，每家每户出资50元左右，用于楼栋周边环境改造。确有困难的家庭，可以申请不出资。

“出资的好处在于，能让大家更加懂得珍惜创建成果，形成内驱力。”韩波说，当然光靠居民筹资是远远不够的，社区和自治委共同发力，多方筹集资金7万余元，用于楼栋墙面修复、栏杆维修以及文化墙的打造，让居民们切切实实感受到居住品质的提升。

2021年年底，第一栋文明楼栋成功创建。

“然而，在第二栋文明楼栋的推进过程中，我们却遇到了困难，花了近一年时间，才做通了楼栋居民的思想工作。”韩波说，大家觉得住了几十年住习惯了，没必要多花钱。

尽管很多居民不愿意参与，但社区怎能轻易放弃。社区干部和自治委成员，一次又一次地入户宣传，并邀请居民们去示范楼栋参观。

同时，随着文明城区创建的不断推进，背街小巷也都整得干干净净。“居民们看在眼里记在心里，观念也逐渐发生了改变。”韩波说，“环境可以改变人的行为习惯。”

随着支持文明楼栋创建的居民越来越多，2023年，雷园路8号楼成功创建文明楼栋。如今，社区已创建文明楼栋5栋。

近日，笔者在雷园路60号楼2幢看见，以前布满灰尘、破旧的墙面经过粉刷后变得白净亮洁，楼梯间干净整洁没有杂物，文化墙的打造更是让每层楼充满了艺术和生活的气息，成为一道靓丽风景线。

该楼栋居民刘贵华主动出资100元，支持文明楼栋创建。“没想到，老房子也能变得如此漂亮。”刘贵华说，“现在环境越来越好，我们住起也很舒心，大家都自觉地保持楼道清洁，看到不文明行为还会上前制止。”

韩波表示，如今，居民们的积极性越来越高，社区计划明年年初再启动3栋文明楼栋的创建。