“自从小区进行改造后，增设多处无障碍设施和通道，我外出方便多了。”云阳县双江街道杏家湾社区80多岁胡永珍，因肢体残疾出行多有不便，但最近他愿意“出门了”。

老人所居住的小区是云阳县城最早建设的房子，是典型的山地城市老旧小区，依山而建。小区内地势高差30多米、台阶分布众多，最长台阶连续达50多阶，一直没有电梯和无障碍通道。小区1000余名居民中，有一半都是老年人与残疾人，出行十分不便。街道与社区主动抓住老旧小区改造提升这一契机，提出了无障碍出行的总体思路，让“出行难”变成“舒心路”。

老旧小区改造，就是要将“老房子”变“好房子”，按照“居民需要什么就建什么”的原则，改到人民“心坎上”“心窝里”，让每个小区居民的心里都“暖暖的”。围绕老旧小区改造，云阳县人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，坚持问需、问计、问效于民，充分发挥人大代表职能优势，有计划、有重点地实施了系列监督，助推老旧小区品质持续提升、社区功能不断完善。他们的经验做法，值得推广借鉴。

同商共谋“问需求”。

坚持以群众需求为出发点，拓宽民意收集渠道，形成“业主+企业+部门+人大代表”的老旧小区多方议事机制，顺应群众期盼，推动县政府有序、高效、持续开展老旧小区改造工作。广泛征集意愿。依托城区14个街道人大代表联络站点，设立代表“专管员”，除定期接访外，改造前协同业委会、物业公司以召开居民议事会、网络问卷等方式问需于民。组织政府职能部门、企业进代表工作站参加联系代表、接待选民活动60余次，面对面答疑解惑、收集居民改造意愿。开展“老旧小区改造·人大代表在行动”专题活动，发动辖区代表，进小区、进楼栋，倾听居民意见建议。关注重点人群。重点关注“一老一小”需求和基础配套设施建设，分辖区、分片区、分小区，召集业主代表、企业、职能部门、人大代表进行座谈和现场勘察，就改造内容、施工设计、预算计划等内容进行商讨论证，形成“一区一策”改造方案，确保改造因地制宜、符合民意，持续推动无障碍设施、电梯、养老、托育、便利店等公共服务设施建设。积极建言献策。县人大常委会每年根据专项调研、集中视察、代表建议等，系统梳理老旧小区改造群众需求，结合海绵城市建设、无废城市建设、山水公园智慧城市等当前城市发展大局，整合形成专题报告提交县委、县政府，为编制城市专项规划提供决策参考。近年来，推动排水燃气管网设施老化更新、违章搭建清理、房屋外墙砖安全隐患排查整治等8类21个老旧小区改造问题纳入规划，实现办结率、满意率双100％。

深化监督“问进度”。

坚持以问题为导向，以代表建议、民生实事项目等监督为抓手，紧盯老旧小区改造“进度条”，推动工作落地落实。实行“靶向式”监督。制定《老旧小区改造专题调研工作方案》，细化调研课题，建立“1+5+N”工作专班，由常委会主要领导牵头，建立基础设施改善、绿化环境优化、社区设施完善、居民参与和小区管理5个专题调研小组，专委会、专业小组代表、常委会委员参与小组日常工作，对老旧小区改造实现全覆盖摸底，分组建立台账，明确突出问题、改进措施、整改时限，实行动态管理，对逾期未完成的事项，对部门、企业负责人进行约谈。开展“联动式”监督。组织街道人大工委开展代表现场视察268人次，对影响老旧小区改造进度的事项，以代表建议的形式书面反馈至县政府和主管部门。与县纪委监委协同，对纳入重点民生实事的老旧小区改造项目，建立联督、联评、联办、联促“四联”工作机制，对现场发现的问题、群众反映的突出事项，实行一对一“包案”制，倒逼相关部门、企业按期保质完成项目建设。构建“闭环式”监督。建立老旧小区代表建议办理闭环监督机制，形成“初期交办+中期督导+滞后约谈+后期测评+专题报告”，对短期内难以落实的内容，由县人大城环委负责日常督导，实行跨年、跨届跟踪督办，并定期在主任会议上进行调度、常委会会上进行通报，监督事项、过程、结果全程通过《云阳报》、县融媒体中心、云阳人大微信公众号等平台报道，使人大监督和舆论监督、群众监督更好地结合。

持续跟踪“问效果”。

坚持以群众满意度为衡量标尺，持续在小区管理、居民意识提升上下功夫，切实推动老旧小区改造“后半篇文章”。代表监督竣工验收环节。靠前服务、主动作为，在项目验收时，街道人大工委组织辖区人大代表、业主、主管部门形成“联合验收组”，对照工程清单、竣工图纸等进行逐项验收，对未按照改造方案设计或群众呼声较大的事宜，移交住建部门进行即时整改。开展专项评议工作。通过深入调研，系统整理消防、环卫、物业服务等问题，对此开展专项评议，4位公民（业主）代表和8名人大代表全程列席并现场提问，后会把群众关切的问题纳入评议意见并书面交办。通过持续监督，推动政府引入专业服务公司、建立社区物业服务公司及社区托底等方式，促进老旧小区物业服务“从无到有、从有到优”；加装低速电动车充电端口3200余个，引导居民规范停放及充电，消除“飞线充电”安全隐患；规整通信光缆255公里，整改分纤箱2650个，营造整洁有序的居住环境。引导代表融入基层治理。12名规建、城管、法律领域专业代表常态化、长效化为物管会提供政策支持和指导帮助，积极参与政策宣传引导、邻里矛盾纠纷调解、弱势群体关心关爱等工作。同时引导居民参与老旧小区治理工作，切实增强居民主人翁意识，实现“居民的事情自己议、社区的难题集体解”，推动形成共治共管的良好格局。

来源：云阳县融媒体中心 通讯员 王爽