第1眼TV-华龙网讯（通讯员 王彦雪）由于建成时间早，小区停车位不足，乱停车导致的纠纷层出不穷；老旧小区电梯安装后，电梯运行维护费用迟迟收不齐，电梯运营无法正常开展；居民素质参差不齐，各类小纠纷小摩擦不断……作为一个1998年就成立的社区，曾经的重庆市渝北区双龙湖街道翠湖路社区面临着很多老旧社区共同的管理难题。如何破解治理难题、提升治理效能，是社区管理者一直思索的问题。

近年来，渝北区双龙湖街道翠湖路社区以居民自治为切入口，推行“一六三”工作法，“一”即坚持党建统领居民自治；“六”指民事民提、民事共议、民事共决、民事共办、民事共评、成果共享；“三”是活用“老向调解工作室”创设的多方协调法、换人调解法、冷处理法等三个工作方法，让老旧社区的基层治理焕发出新的活力。

坚持党建统领

居民自治有了新思路

翠湖路社区的听湖花园与很多老旧开放式小区一样，曾面临着系列难题：垃圾成堆、打扫卫生无人管理，车辆随意停放、堵塞消防通道，消防安全系统和监控系统不健全、以至于小区外部人员可以随意进出……居民对此意见很大。

转变发生在2010年。在翠湖路社区的指导下，听湖花园开始实行居民自治管理，小区68户业主筹资黑化地面、规划停车位、安装监控系统、修围墙、修大门，把小区硬件做实、把小区环境扮靓。在此基础上，小区业主大会将小区规划后的18个停车位停车费用作为小区公共收益，用于小区公共设施日常维护，譬如日常粉刷楼道、黑化坑洼路面、清掏化粪池等。经过十多年实践，目前，听湖花园积累的公共收益已超过15万元，小区收支每月进行公示，接受业主监督，曾经的“脏乱差”一去不复返，听湖花园也成了居民的宜居家园。

有了听湖花园的管理经验，更多老旧小区也坚定地走上了“党建统领+居民自治”的道路。2022年3月，南湖花园小区的70户业主每户出资5000元，通过先筹资、再整治的自治管理模式，修建了值班室、花台等并开展小区改造，该小区硬化地面3000平方米左右，可规划停车位120个以上，老旧小区实现华丽蜕变，赢得了居民们的广泛赞誉。

“我们将社区党委抓总、党支部牵头、党员模范带头、居民自治参与的模式贯穿基层治理始终，有效提升党建统领社区工作效能，持续增强人民群众的获得感、幸福感及安全感。”翠湖路社区党委书记李世忠表示。

创新六个方法

居民自治有了新平台

要实现居民自治，还有一个重要环节，就是让民声有处说、难题有人解。因此，在基层治理中，翠湖路社区把社区协商作为基层治理的重要内容和环节，通过推行专业社工工作方法和技巧，健全民意表达机制、社区事务决策和实施机制等，通过民事民提、民事共议、民事共诀、民事共办、民事共评、成果共享，形成提出问题、解决问题的闭环流程，让居民实现自我管理、自我服务，进而培养起居民作为社区建设主体的凝聚力、认同感和向心力。

这一点在翠湖路267号2单元的电梯维护中发挥了大作用。

翠湖路267号2单元是渝北区首栋加装电梯的老旧单体楼，2018年加装的电梯投用后，给居民上下楼梯提供了巨大便利。但电梯安装投用后还面临维修、维护等问题，相关费用需要居民们商量、分担。社区与居民代表经过多方调研、征求意见后决定，把加装电梯时政府补贴的14万元以集体的名义存入银行，利用每月的利息来维护电梯的日常运行，以最大程度发挥补贴资金的效益。这一创新举措得到了楼栋居民的高度认可，正式实施后，有效解决了每次维修都需要分摊费用的问题，减少了矛盾纠纷的发生，也为老旧小区加装电梯及维护管理提供了思路。

“以六个方法为平台，我们的社区基层治理也由社区在干、群众在看的‘独角戏’向干群联动、合力共办的‘交响曲’转变，让居民切身感受到来自政府的关怀、更加深刻地认识到居民自治的重要性。”李世忠说。

此外，该社区也借助老旧小区改造的契机，凝聚居民的智慧和力量，为小区长效治理“开路搭桥”，以微改造撬动大民生，推动民事民提、民事共议、民事共诀、民事共办、民事共评、成果共享，将群众的操心事、烦心事、揪心事变为高兴事、舒心事、幸福事。

活用社区资源

居民自治有了新成效

任何一个社区都无法避免矛盾纠纷的出现，矛盾纠纷出现后怎么解决，考验着管理者们的智慧。翠湖路社区的答案是，充分利用社区资源，打造出“老向调解工作室”这一品牌，让矛盾纠纷就地化解在基层。

老向名叫向武浩，今年77岁，退休前从事基层工作，对矛盾纠纷调解有着自己的一套方法。2004年，他退休后迁居到翠湖路社区居住至今，并一直热心社区事务。2015年11月，翠湖路社区依托向武浩的调解特长，打造了“老向调解工作室”。“多方协调法、换人调解法、冷处理法”，这些调解技巧不仅可以更好地进行调解工作，也可以提高调解成功率，维护社会稳定。

自“老向调解工作室”成立以来，已经成功调解各类矛盾200余件，其中一例纠纷调解还于2019年被选入中国司法行政（法律服务）案例库，今天的“老向”已经成为翠湖路社区纠纷调解的一块响亮招牌，老向不仅收获了锦旗，荣获优秀调解员的荣誉，更是在居民心中留下了“有事找老向”的好口碑。在老向的感召下，越来越多的社会调解员加入了进来，主动参与调解工作，以社区网格化管理为依托，通过讲理说法、说服教育、排解劝导,让矛盾纠纷不出社区，为社区和谐作出应有的贡献。

“下一步，翠湖路社区将健全长效机制，不断巩固经验成果，迅速复制推广，持续扩大社区基层治理成效，借助居民自治管理把民心聚起来、把民意拢起来、把民生拉起来，不断增进社区居民安全感、舒适感和幸福感，共同打造文明美好社区。”李世忠告诉笔者。