第1眼TV-华龙网讯（特约通讯员 毛世洲）11月26日晚7时许，忠县香山公馆小区前方坝子，13个夜市摊点陆续摆开，顾客在各摊点前购买夜宵后打包离开——整个夜市看不到桌椅板凳，也听不见喧哗声。

就在几个月前，这里的情况却截然不同：地面油污四溢、垃圾遍地，喧闹声此起彼伏，附近居民经常因噪音问题与摊主发生纠纷，有关扰民的投诉不断。

原来，这是忠县忠州街道香怡社区党委联合忠县城管执法支队采取“驾照式”积分管理便民摊区取得的喜人景象。

缺乏有效管理，便民摊区却扰民

香山公馆小区毗邻忠县人民医院和香山湖小区，人流量大，患者和居民对餐饮需求较大。此前，香怡社区党委因势利导，在此设立便民临时摊区，既满足了群众就餐需求，也有效解决了居民就业问题。

由于早晚时间段是城管执法空档期，时间一长，便民摊区就变得杂乱无章。每天早上，早餐摊主用电喇叭吆喝，吵得许多居民从睡梦中惊醒。而夜宵摊点营业到很晚，喝夜啤的食客猜拳行令，有时甚至闹到次日凌晨两三点钟。

便民摊区严重扰民，导致许多居民与摊主发生纠纷，更有居民因不堪忍受夜间噪音而从楼上向摊点泼水，社区及有关部门不断接到投诉举报。

今年6月，香怡社区专职网格员雷娟在香山公馆小区走访收集居民需求及建议。“摊区面积大，我们跳坝坝舞的区域大幅缩减，必须反映上去！”“摊区环境卫生脏、乱、差，严重影响我们正常生活。”“早上过早、晚上过晚营业，很影响我们休息。”……走访中，许多居民反映着同一个问题。

雷娟立即向网格长及社区党委书记申红汇报了这一情况，希望社区出面解决这一困扰居民的难题。

众人议事协商，推行“驾照式”管理

“贸然取消，将给居民带来不便，也会让几十个家庭没了收入；若放任不管，将存在很大不稳定因素。”申红有些犯愁。

近年来，香怡社区结合建立“渝里乡商”基层议事协商机制，搭建“百姓管家周周聊”议事协商平台，解决了诸多“急难愁盼”。社区于是将便民摊点扰民问题列为“百姓管家周周聊”议题。

议事活动中，社区干部、物管人员和城管执法人员等“百姓管家”，与居民、摊主代表一起讨论。

“不能取消！我楼下那家人就靠这个小摊养家呢！”居民代表曹桂香认为。

“我晚上老是睡不着，必须给摊主‘约法三章’。”居民徐莉平有些气愤。

“我们安排有队员值守，但效果不佳。”县城管执法支队七大队队长张世海说。

“作为摊主，我愿意规范经营！”摊主涂俊锋表态。

“能不能像驾驶证那样，对摊主进行积分管理？分扣完了就不准摆摊了。”县城管执法支队副支队长黄山田说。

…………

黄山田的建议，得到与会“百姓管家”认可。大家很快达成共识：由社区民主评议，确定摆摊者；采取“驾照式”模式规范管理便民摊区。

经民主评议，由28名符合条件的特殊家庭人员参与夜市经营，其中13人经营夜市、6人卖冰粉、9人卖早餐。

综合施策监管，潮汐摊位“大变脸”

香怡社区联合县城管执法支队制定《香山公馆夜市餐饮临时摊点、早餐临时摊点积分管理办法》。

其中明确，积分由基础分、加分和扣分构成，基础分为12分，按规定进行相应加分或扣分。基础积分每年重置一次——这与驾驶证的积分管理方式差不多。

加分项包括：一周内按规范经营加0.5分/次，一周内守时经营加0.5分/次等；扣分项包括：超出规定时间经营扣1分/次，使用电喇叭吆喝叫卖等扣1分/次等。对摊位转租、出现食品安全事故等情况一票否决，列入“黑名单”。

摊主每月可按积分高低依次选择最佳经营位置。县城管执法支队对年内积分降至8分者开展警示约谈。积分降至6分及以下的将被列入“黑名单”取消经营资格。

经过几个月运行，香山公馆潮汐摊位经营秩序大大改观。“以前晚上久久不能入眠，早上很早就被惊醒，现在不存在这些问题了。”“上班族”徐莉平对潮汐摊位的现状很满意。

“社区再也没接到居民投诉了，这说明积分制管理办法切实可行。”谈及香山公馆潮汐摊位的规范管理，申红有些兴奋。

目前，忠县城管执法支队正在全县4个潮汐摊区推广这一经验，让早市、夜市“便民利民不扰民”，升腾城市“烟火气”。