华龙网讯（通讯员 周纯）重庆市江津区德感街道草坝社区属多村混居安置型涉农城市社区，辖区内有怡心、怡德等9个还房小区，流动人口多、环境脏乱差，停车难、乱停车、停车占用消防通道的安全隐患突出，之前多次启动停车收费，居民“一闹就灵”“一闹就停”，改革难度大。

自去年以来，德感街道坚持党建统领，树牢系统观念，紧盯“谁来管”“如何管”“管得好”三个问题破困局，成功实现还房小区停车位收费有偿服务，探索出了一条“国有资产增值、集体经济壮大、群众分红满意”的安置型还房小区治理新路径。

党建统领多元共治 以“谁来管”推动“协商式”治理

“小区停车‘无人管’、物业管理虚化，如何通过多元化途径推动物业管理？”“园区街道职能职责不同，如何厘清职责权限？”“居民之前总是‘一闹就灵’‘一闹就停’，怎样才能保持常态长效？”

在怡心怡德还房小区，街道党工委、街道社会事务岗相关负责人联合园区、社区干部、居民代表、人大代表等就还房小区“停车难”问题展开讨论。

原来，怡心怡德还房小区因历史原因和安置还房的特殊性，地下停车未收费且面向公众开放，停车乱停车难现象频发。为从源头解决停车难题，厘清职责边界，推动多元共治，德感街道以“谁来管”为破题点，推动街道、园区、社区、物业、居民共同参与，实现“五元共治”。

与园区协议商定，还房小区社会事务管理权限移交街道，产权归属园区，为进一步厘清权责边界，形成工作合力奠定了基础。探索“社区+物业公司”模式，成立德感首家隶属社区集体的物业公司，开启停车收费业务，物业公司收益用于小区公共设施修建改善和原居民分红。成立业主委员会，引导居民自治参与，通过街道党建统领职能补位、社区居委会协同治理，居民、园区、物业多方共同参与的模式，促进了协商共建，推动了协同共治，实现了居民共享。

聚焦环节靶向发力 以“如何管”推动“参与式”治理

解决了“谁来管”的问题，“如何管”又是新的命题。

为切实做好怡心怡德还房小区停车管理工作，最大程度争取居民支持、获得居民理解，破解“一闹就灵”“一闹就停”困局，德感街道聚焦启动停车收费“事前、事中、事后”三个环节重点施策，以强预防、重引导、抓整治为着力点，做实还房小区停车难问题全流程治理。

德感街道成立专项行动领导小组，反复论证敲定相关细节，制定内部规范收费管理、外部加强违法违规整顿的综合施策方案和相关应急预案，成立应急处置、政策宣讲、秩序维护等8个工作组，实行定人定岗定责，推动形成横向到边、纵向到底的闭环落实机制。

街道将全面宣传引导与重点人员劝导相结合，组织社区党员、网格员、居民代表、群众志愿者等实施“敲门行动”。走访困难群众，突出温情关怀；走访意见较大人员，突出矛盾化解；走访党员群众代表，突出征集意见，有效实现从“宣传引导”到“矛盾化解”再到“信任支持”的转变。

建立社区、派出所、交巡警等联勤联防联动机制，对启动收费后聚众闹事的牵头人进行法治谈话和治安拘留，并通过网格邻里会，讲清法理、讲透道理、讲明情理，促进“参与式治理”，收费服务逐步步入正轨。

在这种情况下，国有资产的“合法收益”和群众的“既得利益”终于找到了一个合适的平衡点。

三治融合赋能增效 以“管得好”推动“邻里式”治理

怡心怡德还房小区流动人口大、邻里关系淡漠、居民之间难融合。

为切实推动居民和善、邻里和睦，德感街道贯彻“两邻”理念，探索以“三治融合”求突破，促进“邻里式”治理。

以“自治”为基，街道建立“居业物+相关力量”的“3+X”自治机制，推动党员、居民骨干主动参与社会事务，积极参与小区环境卫生整治、飞线充电、乱停乱放文明劝导等志愿活动。以“德治”为先，大力弘扬“崇德感恩·邻里如亲”文化，评选榜样人物、免费为居民理发磨刀、召开邻居节，大力倡导互帮互助、崇德向善，推动邻里帮、邻里学、邻里议、邻里治、邻里聚。以“法治”为本，联动派出所、交警队、街道综合执法大队等多部门组建的联动执法，多形式向居民传播法律知识，引导居民养成办事依法、遇事找法的良好习惯。

如今，在怡心怡德还房小区内，小区停车井然有序，居民们不再为“停车难”发愁，小区问题都有物业精准解决，邻里和睦、互助友爱的画面在小区随处可见，小区已焕了“新颜”。