华龙网讯（记者 林红）养老金融是“五篇大文章”之一，也是应对我国人口老龄化、满足多元化养老需求的重要着力点。11月11日，记者从西部金融研究院获悉，该院牵头并联合江北嘴财经智库、重庆江北嘴金融促进会编撰的《重庆养老金融研究报告（2024）》（以下简称《报告》），已于近日正式发布。据悉，这也是重庆首部聚焦养老金融“大文章”的专题年度研究报告。

据介绍，《报告》全面分析了养老金融发展的背景与实践，从养老金金融、养老服务金融、养老产业金融三个类别，以供给、需求及生态三个维度深入剖析了重庆养老金融发展现状，分析其发展面临的相对不足，问题导向提出了相应的对策建议。对有关部门优化工作举措，对金融机构深化金融供给，对养老机构应对融资困境，对养老金融消费者加强专业认知，对研究组织深入调查研究等方面均具有重要参考价值。

《报告》显示，近年来，重庆先后开展专属商业养老保险、个人养老金、长期护理保险、养老理财产品等试点，养老金融政策日益完善、发展基础良好。但同时，面对日益增长的多层次、高品质养老金融需求，当前重庆仍存在养老金金融“三大支柱”不协调、养老服务金融供需不对称、养老产业金融供给不充分的“三不问题”。

对此，《报告》提出五点针对性建议。

首先，在优化养老金税收相关政策上，《报告》建议打通企业年金与个人养老金税收优惠政策通道，可将企业年金的税收优惠额度转移至个人养老金。对于不同年龄的参保群体给予不同比例的税收优惠或财政补贴。增加个人养老金提前领取权限，更好满足重大变故及特殊情形下的应急资金需求。

其次，《报告》表示，要创新更加符合个人需求的养老金融产品，支持金融机构联合开发个人养老金产品，根据风险属性、投资风格、养老保障能力等，建立个人养老金产品目录，构建更加符合个人养老需求的金融产品组合矩阵。

同时，《报告》提议要促进长期护理保险扩围提档，支持将长护险人群扩大到城乡居民基本医疗保险参保人员。并且，建立长护险阶梯式缴费标准，将康复、医疗辅具等护理服务纳入长护险待遇支付范围等。

此外，《报告》还建议增加养老产业金融供给，即鼓励银行金融机构加大信用贷款投放力度，创新动产抵质押融资模式，为养老机构提供优惠利率贷款，对收益较稳定的养老机构，支持发行资产支持证券（ABS）融资等。

最后，《报告》提出，要加强财金联动支持养老机构发展力度，即出台养老机构贷款贴息政策，撬动更多金融资源向筹建期、初创期的中小养老机构倾斜等。

“去年以来，研究院围绕金融‘五篇大文章’分别成立课题组持续开展深入研究。其中，养老金融课题组在历时半年里深入有关部门、行业协会、金融机构、养老机构及研究组织以调查问卷、实地走访及座谈会等方式开展调研，最终形成了1.0版的《重庆养老金融研究报告（2024）》。”西部金融研究院院长、《重庆养老金融研究报告（2024）》主编陈银华表示，未来，研究院将持续聚焦西部金融中心“七大体系”、金融“五篇大文章”、“智融惠畅”工程，深入开展理论与应用研究，力求推出更多高质量研究成果，努力为现代化新重庆建设做好智力服务。