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华龙网讯(特约通讯员 毛世洲)11月6日晚9时,重庆市忠县县城香山公馆小区前的便民摊区,13个摊点一一撤离,小广场恢复了平静。定时出摊、收摊,不摆放桌椅板凳,保持良好环境卫生……自忠州街道香怡社区“驾照式”管理便民摊区以来,这些硬性要求已成为摊主的日常习惯。这是香怡社区将清廉村居建设与议事协商融合收到的实效之一。
香怡社区辖区内有香山湖、香山公馆等2个居民小区及县人民医院等大型单位,常住人口和流动人口约4万余人,是忠县人口最密集的城市社区。近年来,忠县忠州街道香怡社区创新“一路双核三化四融”机制(简称“1234”机制),纵深推进清廉村居建设。如今,社区党员干部廉洁意识、服务效能、工作作风明显提升,党群关系亲上加“清”、邻里和谐互助共享的生动局面已然形成。目前,忠县忠州街道已全面推广“1234”机制。
“一路领航”——筑牢“一亭一廊一道”清廉之路
11月2日是周末,天气晴好。下午2时许,又一场“亭下茶话会”在香山湖小区3号楼旁的清风亭里举行。
清风亭里,香怡社区党委书记申红组织党员群众讲廉洁故事、唱廉洁歌曲,现场热闹非凡。“这个亭子成为我们茶余饭后议廉话廉的好地方,我们对干部廉洁方面有什么意见建议也可以在这里提出来。”唱完一首《廉政颂》,社区居民李大凡高兴地说。
距清风亭不远处的休闲长廊,许多家长带着孩子在欣赏清廉墙绘。一幅幅反映勤廉向善、家风家教的清廉墙绘映入眼帘,让人在移步换景中感受到廉洁文化的无声力量。而小区中庭睦邻小道两侧,展示的廉政警句和道德模范典型故事,也吸引了许多居民驻足。
“打造一亭一廊一道,就是要让更多居民知廉、悟廉、明耻。”申红介绍,社区通过设清风亭、议廉廊、普廉道,让清廉建设入脑入心,将清廉光芒串联成线。
“双核驱动”——打造清廉班子做实清廉教育
11月4日早上一上班,香怡社区便举行工作例会。其中一个议程是邀请县纪委监委相关干部,给社区干部、专职网格员上一堂廉政课。将廉政教育议题作为周例会的一部分,已在香怡社区持续多年。
清廉建设的重点在领导班子。香怡社区“两委”班子成员,任职前均通过县级联审,在届中必须接受集中联审,受过刑事处罚、涉黑涉恶人员等均被挡在门外。社区干部上任后,每季度需开展一次讲廉谈廉,从而推动党员干部明廉律、知戒惧。
让清廉建设聚力聚效,激发清廉村居建设内生动力。在打造清廉班子基础上,香怡社区在每月支部主题党日活动、每周社区工作例会上,分别安排一个廉洁教育议题,通过读书思廉、集中学廉、影视警廉等形式,推进廉政教育入脑入心。
“三化约束”——让干部用权更加规范
11月4日上午10时许,香怡社区“管得宽群众监督队”几名成员来到香山湖小区41号楼底楼的“橘城人家”社区综合服务体内的爱心食堂,对上周采购食材的账目进行例行审核。
监督是最好的“防腐剂”。香怡社区积极推动“四务”公开制度化、阳光化、透明化。监委会每月围绕“人、财、事”等重要工作开展一次监督检查、填写一份监督日志、提出一项监督意见。在健全完善重大事项决策“八步工作法”的同时,社区还建立“小微权力”事项清单及办理流程图,让干部照单履职、依图办事、规范履职。针对近年来社区民生项目较多、投入资金较大的情况,社区组建“管得宽群众监督队”,每周对民生项目、爱心食堂运营等群众关注的事项开展监督,及时发现、整改问题。
“管理清单化、履职规范化、监督常态化,强化权力运行监管,让干部用权更加规范,推动清廉建设有条不紊。”香怡社区监督员方茸表示。
“四方融合”——将清廉村居建设融入基层治理
在申红看来,清廉村居建设必须与社区各项工作一体推进、同向发力,方可避免形成“两张皮”。
在实践中,香怡社区将清廉村居建设与居民公约、家风家训、议事协商、文化活动等有机融合,从而以清廉村居建设助力基层治理。比如,社区将廉洁思想文化融入居民公约,梳理拒绝请客送礼、抵制“无事酒”等“红十条”和发表不当言论、毁绿种菜等“黄十条”,“约”出了清廉社区新气象。
社区还将清廉村居建设与议事协商融合,推动社事民议、社事民决、社事民办。今年6月,社区在处理香山公馆小区便民摊区扰民问题时,结合开展“渝里乡商”基层议事协商,启动“百姓管家周周聊”机制征求“百姓管家”意见,最终采取“驾照式”予以规范管理。如今,扰民问题彻底解决,居民拍手称快。
“从摊主的资格准入,到管理的透明化,全程体现了公平、公开、公正。”居民代表柳小艳给社区这一举措点赞。
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