10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》通知，要求完善生育支持政策体系和激励机制，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平提供有力支撑。

然而，政策的落地效果和对企业及家庭的实际影响，成为了公众关注的焦点。有网友表示希望尽快看到具体政策并且落实到位，还有网友直接称希望不是“雷声大雨点小”，要有切实有效解决真正问题的措施等。在这一背景下，探讨生育率下降的深层原因和措施，显得尤为重要。

生育率下滑的原因复杂多样，既有经济层面的压力，也有社会观念的转变。一方面，随着生活成本的不断提高，养育子女的经济负担日益加重。尤其是在大城市，房价、教育费用等开支让许多家庭望而却步。另一方面，现代女性在职场上的地位逐渐提升，越来越多的女性选择晚婚晚育，甚至不婚不育。此外，随着老龄化社会的到来，养老问题也日益凸显，许多家庭在照顾老人和养育子女之间难以平衡。

虽然国家出台了一系列生育支持措施，如强化生育服务支持、加强育幼服务体系建设、强化教育住房就业等支持措施以及营造生育友好社会氛围等，因为企业作为市场经济的主体，在追求利润最大化的过程中，很难承担额外的生育成本。如果国家不对企业进行相应的补贴，强行落实相关假期和减税政策，很可能会导致企业在招聘时更加倾向于已婚已育的求职者，从而加剧未婚未生育求职者的就业难题。

要有效应对生育率下滑的挑战，需要采取综合措施。首先，国家应加大对企业的补贴力度，降低企业因落实生育支持政策而产生的成本。例如，可以对提供育儿假、弹性工作制等支持措施的企业给予税收优惠或资金补贴。其次，应进一步完善社会保障体系，减轻家庭在养老、医疗等方面的负担，让家庭更加愿意生育和养育子女。此外，还应加强宣传引导，积极倡导新型的婚恋观、生育观和家庭观，鼓励年轻人适时结婚生育。同时，应加大对教育、医疗等公共服务的投入，提高公共服务的质量和覆盖面，让家庭在生育和养育子女方面得到更多的支持和帮助。

生育率下降是一个多因素交织的复杂问题，解决之道在于综合施策，既要有针对性地减轻家庭负担，也要为企业减负，同时营造一个支持生育的社会环境。只有这样，才能实现政策的真正落地，促进生育率的回升，构建生育友好型社会。

作者：张师瑞（重庆大学）

审校：杨光志

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