据国家卫健委统计，我国现有近3000万名3岁以下婴幼儿，调查显示，超过三成的婴幼儿家庭有入托需求。伴随我国社会双职工家庭比例上升、代际之间照料能力减弱的现实情况，需要托育服务的家庭不在少数。

托育的需求和服务的供给如何，是否匹配？如何让幼儿家长放心托育、方便可及？一文梳理↓

上班or带娃？

双职工家庭的两难

家住浙江杭州市的董肖过去从事电商行业，自从有了女儿，就辞去工作在家带孩子。目前孩子已经1岁半了，因为家里没人帮忙带孩子，董肖至今都没出去工作。

孩子家长 董肖：我也需要社交、需要工作，但是生完孩子之后就基本上24小时都在看孩子，被妈妈这个身份给束缚住了，就其实还蛮想出去工作的。

湖北武汉的曹军夫妇则选择聘请育儿嫂来带孩子。

家长 曹军：我们的父母由于各种原因都不能过来帮我们带孩子，所以我们现在选择请育儿阿姨的方式在带孩子。

像这样，面临“既要上班又要带娃”难题的家庭不在少数。近日，记者在内蒙古多个城市走访调查了解到，有超过85%的幼儿家长表示，在孩子3岁前无法由本人或父母在工作日照顾孩子，有67%的父母有意愿在孩子3岁前送去托育机构。

内蒙古师范大学民族学人类学学院教授 刘燕飞：现在大部分的家长都是双职工，在孩子1—3岁之间刚好是一个很尴尬的时期，特别是女性，选择工作还是选择在家照顾，它有一个矛盾。

全国入托率不到8%？

幼儿家长：想送又不太放心

一方面，社会对托育服务的需求还是比较大的；另一方面，近年来，全国也加大了托育服务建设，托育机构在逐年增加。但是，我国的实际入托比例却并不高，数据显示，全国入托率不到8%。

哪些原因导致了入托率低？还有哪些因素阻碍了家长选择托育服务？托育服务机构又该如何更好匹配家长需求？

武汉市汉阳区是武汉市七个中心城区之一，也是武汉最早发展政府普惠托育服务的区县。目前，汉阳区共有11家独立托育机构和67家收托幼儿园。

武汉汉阳区妇幼保健院儿童保健部主任 周琛淼：全汉阳区可以提供4400多个托位，目前4400个托位是没有完全收满的。

位于武汉的中铁大桥局集团有限公司幼儿园，2016年就单独开设了托育服务，面向社会招生，可提供托位80个。但自开设以来，多年招生均在40人以内，不到一半。

中铁大桥局集团有限公司幼儿园园长 刘昭：现在幼儿园在教学部的3岁以上的孩子有450个左右，托班是17个孩子。家长他们当时也是很担心的，就觉得这个孩子太小了。

一些家长抱着试一试的心态，才将孩子送了过来。除了担心孩子太小，家长不放心的原因，主要还是担心托育服务机构的专业性和安全性。

托育机构负责人 翟娟：家长在整个入托的过程中事实上就算有需求还会观望，到底放不放心？照护是不是比家里更科学专业？

如何让家长们能“放心托育”？

幼儿家庭有托育服务需求，却有不放心的顾虑。那么，如何才能让家长放心托呢？各地又有哪些新探索？

对于0—3岁婴幼儿，安全和健康问题是家长的一大顾虑。呼和浩特妇幼保健院是内蒙古自治区首家开展托育服务的公立医院，将保健院医保功能和育幼服务相结合。目前这里的71个托位全部满额，正规划扩大规模。

呼和浩特市妇幼保健院儿童早期发展基地主任 岳旺明：充分发挥了保健院医疗资源的优势，像儿科、儿保科、新生儿科这些和儿童相关的业务科室都会在孩子的生长发育监测，包括疾病预防、传染病预防等给予工作配合。这也是很多家长愿意把孩子送到我们这的主要原因。

在浙江杭州，正在探索延伸托育年龄段，开办6个月至1岁的乳儿班。杭州拱墅区的这家乳儿班，为打消家长的顾虑，保育老师除了有专业技能培训外，还去儿保门诊跟诊学习，也有妇幼保健院的医生定期在托育园指导。自3月正式开办以来，托位供不应求。

浙江杭州拱墅区妇幼保健中心儿保医生 洪芳：会跟孩子进行一个紧密性跟踪，通过我们这种医育结合的紧密性合作可以促进孩子得到科学的照护。

托育机构负责人 翟娟：宝宝今天一日的活动，比如说他的体温记录以及辅食添加、睡眠、饮食、排便情况，这上面都会有详细记录，这样家长也比较放心。

为了规范小月龄托育服务，让家长放心送托，今年杭州市卫健委还印发了《杭州市推进2岁以下婴幼儿托育服务工作方案》，明确小月龄托保育老师的能力标准、托育机构内环境空间布局指引等指导细则，保障小月龄托育服务的照护质量。

内蒙古师范大学教育学院院长 赵荣辉：托育机构的一个最根本的短板就是师资的专业性不强，后续应该强化师资的建设。从制度层面、政府管理层面，规范化运营方式、监管程度，包括效果评价，这样才能去保障托管机构正常发展。

冷热不均

公立托位少 私立入托贵

我国的实际整体入托比例并不高，但记者在采访中发现，在一些地方，公立托育机构和民营托育服务机构，又存在着明显冷热不均的现象。

在内蒙古呼和浩特，目前有3岁以下婴幼儿65000多人，能够提供托育服务的机构总计240多家，托位14000余个。其中，公立托育机构62家，托位3100多个，占比约20%多一点。

在走访调研中，记者了解到，目前呼和浩特公立托育机构的托位“供不应求”，大部分要排到明年才能入托，而私立托育机构则有大量空闲托位。

内蒙古师范大学教育学院院长 赵荣辉：家长有顾虑是正常的，毕竟还是有区别，比如师资匹配、教育质量、制度保障，还有安全性，托育机构的培育还有很多不足。

此外，相比公立机构，民营私立托育服务的收费也相对偏高。在呼和浩特，记者走访了解到，公立托班每月收费平均在1500元上下，而私立托育机构的收费基本在3000元左右，甚至更高。

内蒙古师范大学民族学人类学学院教授 刘燕飞：现在公立整体比较少，现在很多托育机构是私立的，它要考虑成本。据我了解，收费相当于一个家庭一方收入的1/3，对部分家庭来说是比较吃力的。

在浙江杭州，一些幼儿家长也有同样感受。

孩子家长 董肖：如果上公立的有可能排队，比较麻烦，私立的价格又比较贵。

入托价格高影响送托意愿

如何让家长“托得起”？

除了安全、专业、放心，入托价格也是影响家长送托意愿的主要因素。如何才能让老百姓既“托得放心”又“托得起”呢？

今年5月，杭州市卫健委对不同区县的40家普惠性托育机构开展成本调查。调查显示，大部分普惠托育机构主要租用商业楼宇开办，其中房租和人工成本占总收入的75%以上，普遍面临着前期投入多、运营成本高等情况。

托育机构负责人 李彬：房租占到我们总营收的16%，员工的工资占到我们总营收的50%，园区建设的折旧费用占到15%左右，剩下的就是一系列的运营费用。如果我们要做到满员，可能我们有微薄的利润。

针对这一情况，杭州卫健委针对性开展降本增效措施，从均衡配建、精准服务、普惠价格、医育结合等八个维度，打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务体系，帮助托育机构降成本，减轻群众托育负担。

托育机构负责人 陈邵英：我们的房租都是减免的，除了房租以外，水电也全免了，验收通过以后还有30万元的补助。同时这也惠及了家长，就像我们的托大班，托育费也从原来每个月收3100元，现在降到了2700多元。

与此同时，杭州市盘活社区和单位资源，加大托位供给，让托育服务就近可及。已建成居住区结合老旧小区改造工作，按照每百户10平方米配建嵌入式托育服务设施，新建居住区要求配建婴幼儿照护服务设施。

位于杭州拱墅区的这家托育中心占地540平方米，这里过去是一个停车场，经过老旧小区提升改造，装修后，免费提供给托育机构使用。同时，杭州已有44家企事业单位、产业园区开办了托育园，让一些员工实现了“带娃上班”。

为推进城乡融合，促进共同富裕，今年9月1日起，杭州还在富阳、临安、桐庐、淳安和建德西部五区县范围内，为上托育家庭发放托育券，根据月龄不同每月补助600元至1000元不等。9月一个月，已有1294人次成功申领托育券。

目前，杭州全市提供婴幼儿照护服务各类机构1500多家，总托位数5.9万个，其中普惠托育机构357家，保育费均价在2800元左右。2岁以下婴幼儿托位5539个，较上年末增长了2倍多。

不光在浙江杭州，在湖北武汉，当地大力推动普惠性托幼一体化建设，鼓励公立幼儿园提供托育服务。在一家今年3月刚开通托班服务的幼儿园内，记者看到，托育班和幼儿班虽然都在一个园区里，但却在各自不同的两栋楼内。托班和幼儿班的宝宝们活动内容和饮食以及师生配比都不相同。

托育机构负责人 王雪伶：我们幼儿园目前师幼比的配比是1∶7，托班的师幼比大概是1∶4，因为托班的孩子会更小一些，需要照护的会很多。

在内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗，对于认定的普惠托育机构，按照实际入托数给予每生300元/年的公用经费补贴。对于规范建设且已备案的社会办托机构，稳定运营1年以上，按照平方米和托位数量给予一定的建设资金补贴。逐步建成以公办早教托育中心为主体，公办幼儿园向下延伸托育服务兜底和多所社会机构为补充的托育服务体系。