华龙网讯（邱敏 姜勇 黄鑫华 岳传刚）  党的二十届三中全会强调“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。”“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实‘绿水青山就是金山银山’理念的体制机制。”“深化金融体制改革，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。”

党中央、国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》强调“推动经济社会绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。”

重庆三峡银行深刻领会“绿水青山就是金山银山”丰富内涵，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，完整准确全面贯彻新发展理念，站在建设“现代化新三峡银行”的战略高度，在重庆金融系统率先提出建设研究型银行、创新型银行、生态型银行（以下简称：三型银行）、加快推进城市金融发展方式创新转型并在全行上下认真落地落实。经过近三年的深入扎实推进，重庆三峡银行探索创造出了大山区大库区大农村城商行紧扣地方资源禀赋、把握区位环境条件、发挥特色产业优势，立足城市城区城镇、面向乡村全面振兴、着眼城乡融合发展，因地制宜发展农业新质生产力、奋力书写绿色普惠金融文章，通过拓展山区山地山村农业金融支持肉牛养殖农业特色产业发展形成“接二连三”效应推进城乡融合助力西部陆海新通道建设的新路径，基本实现了城乡资源要素相互流动、三次产业紧密联系配套、农业工业商业新质生产力互相促进的城乡金融融合发展新格局。最近，重庆三峡银行调研组选择了具有一定代表性、先进性、典型性的重庆三峡银行丰都支行（以下简称：丰都支行），重点围绕地方资源禀赋特色创新生态绿色普惠金融与加快城市金融发展方式转型助力推进城乡融合的主导思想、成功做法、主要成绩进行了深入调研。

紧扣地方资源禀赋 把握特色产业优势

丰都，地处长江上游、位于三峡库区，紧邻都市区域、紧靠武陵山脉，是融入重庆“一区两群”的首要承接地和重要联结点；丰都，具有三大（山区大县、库区大县、农业大县）三小（常驻人口小县、经济总量小县、城镇建设小县）特征；丰都，地理环境条件特殊，山地为主、丘陵次之、平坝狭小，山脉丘陵、山间平坝形成南高北低、“四山夹三槽”地形地貌，海拔最高2000米、最低175米，高低差距非常明显。丰都特殊的地理地形地貌、优越的地方资源禀赋，为全县大力发展特色优势产业创造了更加优越更加宽松更加便利的环境条件。正因如此，近几年丰都县围绕山区库区特色优势，立足地方资源禀赋、紧扣区位环境条件，紧抓特色产业关键节点，逐步构建起了以肉牛、榨菜、鸡为重点的“一主两辅多特色”乡村产业体系，同时引进食品加工产业园项目，建立健全完善以牛肉、麻辣鸡、榨菜产业为重要支撑的农产品加工产业集群体系，尤其是肉牛产业养殖规模大、出栏数量大、品种质量好、发展势头好、经营效益高、风险基本可控，因而在全国素有“肉牛之都”称号。

明晰发展转型思想 精准关键节点定位

作为地处山区库区大县、山地山村农业资源富有的丰都支行，在外部环境不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、新旧动能转换存在阵痛、重点领域风险仍然较高的新形势下，紧紧围绕三大优势（持续放大区位优势 文化优势 资源优势）、四新产业（新材料 新能源 新文旅 新农业）主流发展方向，不断深化经营体制机制改革、不断丰富提升发展战略定位、不断推进创新发展方式转型、不断下沉生态绿色金融市场、不断延伸普惠金融服务领域，充分结合区域地域实际特点，主动确立了“六个立足六个面向”（立足城市城区城镇金融、面向山区山地山村金融，立足“三型”银行建设、面向城乡融合发展，立足现有红海市场、面向乡村蓝海领域，立足工业商业金融、面向农业农村金融，立足城市客户资源、面向乡村农户需求，立足绿色普惠金融创新、面向乡村全面振兴战略）的转型思想，找准经营发展方式转型关键节点，大胆探索实践“在坚守住红海市场、巩固好现有阵地的同时，重点选择以肉牛养殖特色产业为突破口、以因地制宜发展适合地方资源禀赋的农业新质生产力为切入点，坚持真正做、做真正的绿色普惠金融业务，主动进攻城乡融合发展重大战略的关键领域和薄弱环节——乡村全面振兴，大力发展肉牛养殖农业新质生产力，进而带动拉动肉牛加工业销售业以及进出口贸易服务业助力‘西部陆海新通道建设’”的战略定位，充分有效构建起红海蓝海市场齐抓共进、城乡资源要素相互流动、三次产业紧密协调配合、农业工业商业新质生产力相互支撑的城乡金融融合发展新模式，不仅打通了城市金融服务乡村领域的“最后一公里”，而且形成了农业产业“接二连三”助力一二三产业深度融合发展新格局，推动实现了城乡金融协调共享共赢、城乡经济共同繁荣发展。

创新绿色普惠金融 明晰转型发展方略

丰都支行深入实践“三型银行”战略，加快经营发展方式转型，紧扣地方资源禀赋、立足山区特色优势，以肉牛养殖产业为突破口、创新绿色普惠金融服务，以因地制宜发展农业新质生产力为切入点带动拉动工业商业新质生产力、形成农业产业“接二连三”效应助力推进一二三产业深度融合发展，创造性地实现了以城带乡、以乡促城、城乡要素资源互动共享、城市城区城镇金融与山区山地山村金融深度融合的高质量发展新成绩。

多条渠道获取信息。丰都支行通过政府、农委、乡镇、金融主管部门、监管机构、行业协会以及重庆市发展改革委、重庆银保监局联合打造的“信易贷·渝惠融”平台等多条渠道多个层面，充分获取全县“一主两辅多特色”产业体系建设的总体规划、战略目标、发展方向、重点领域、产业指引、行业标准、支持政策、帮扶措施等多个方面的信息资源，尤其是充分了解掌握地方特色优势产业发展涉及的保险金融、担保金融、银行金融、风险分担机制信息后，有目标有计划分步骤地组织开展客户资金需求、市场测算评估以及政府支持政策、财政补贴标准调研，精准把握新型农业经营主体（共富农场、致富带头人、新农合人、个体工商户、家庭农场）金融市场需求、行业生产周期、养殖发展特点，为普惠金融业务纵深下沉山地山村山民、生态绿色金融主动前移山区农业生产经营主体，大力发展农业新质生产力提供了“充足准备”。

成立于2020年的富越畜牧养殖有限公司（以下简称：富越公司）位于丰都县湛普镇世坪村四组，占地面积5亩，注册资本20万元，专门从事牲畜、家禽饲养及牲畜销售。2023年9月，丰都支行通过县农委畜牧产业发展中心获取富越公司寻求金融支持信息后，主动上门调查为富越公司及时发放“普惠信用贷”15万元支持帮助购买牛犊，授信期间富越公司信用良好、按期足额支付贷款利息。2024年7月，丰都支行领导和客户经理再次深入富越公司开展调查，又主动为富越公司发放“活体智慧贷”69.5万元（客户提前归还原15万普惠信用贷），真诚帮助富越公司及时解决了扩展养殖规模带来的资金紧缺问题。目前，富越公司规模养殖肉牛190头长势良好，不仅生态绿色环保，而且经营效益可观、发展风险可控、金融服务可持续。

多个品种拓市场。丰都支行严格遵循总行行业产业发展战略指引和金融服务产品创新设计要求，紧密结合地方资源禀赋灵活掌握运用“活体智慧贷”“‘三农’快贷”“新农人贷”“普惠信用贷”“小微企业贷”“个体工商贷”“新质贷”（新质生产力贷款）等多个贷款新品种，充分满足山区农村山地农业山村农户不同类型新型农业经营主体的金融市场需求。在金融助力乡村全面振兴的战略实践中不断创新金融服务，各类新型农业经营主体实现了绿色金融纵深下沉“田间地头”、普惠金融主动前移“农家院坝”、城市金融服务延伸乡村“最后一公里”。丰都支行高效运用“普惠信用贷”新品种主动发放贷款50万元助力丰都县保合镇院子村永农专业合作社发展肉牛养殖特色产业，同时还帮助贷款主体法人代表毛国龙用好用足国家及地方肉牛养殖特色农业优势产业四大政策（绿色环保、肉牛养殖业、共富农场财政补贴、新农合入股资金），共计投入资金170万元用于加强肉牛养殖农场技术改造、扩大养殖规模、建设标准化规范化养殖设施，实现了沼气池、化粪池、广网设施建设配套，粪便当天清除、圈舍当天清洗、垃圾当天运走，环保设施标准达到国家规定要求，肉牛养殖技术及疾病预防到位、肉牛价格及疾病保险足额，肉牛养殖自动化机械化程度提高到70%以上（主要以运输车、粉碎机、揽绊机、配料机、撤料机、喂料机、粪便自动冲洗网为重要支撑），2023年实现肉牛养殖总收入260万元、创造利润40万元，2024年预计可实现肉牛养殖总收入320万元、利润60万元以上。

多方合作求共赢。合作共赢已经成为新时代社会经济发展的必然要求、成为金融服务国家重大战略和地方经济建设的重要方略。丰都支行与政府、企业、农户、担保、保险、协会等多层多面加强战略合作，求得共同发展、实现互利共赢。在金融支持服务乡村全面振兴的战略实践中，他们不仅放下“城市身份”走向山村“田间地头”、下沉山民“农家院坝”，纵深拓展肉牛养殖农业金融市场，累计为40户养殖农户发放贷款1000余万元，现有余额34笔、金额784.5万元。而且，丰都支行紧抓肉牛养殖特色农业优势产业发展关键，不断延伸特色产业发展金融服务链条、强化肉牛加工业销售业及进出口贸易业市场营销服务，深入推进肉牛关联产业链发展，主动以小微企业担保方式为恒都集团旗下的乾途食品公司发放贷款500万元用于支持肉牛加工项目，主动为恒都食品公司提供牛肉进出口贸易授信2000万元、累计开立国内信用证2700万元、现有余1800万元均办理了福费廷业务，主动同地方最有实力国企合作以国企增信担保方式为丰恒物流公司提供授信3000万元，实现了多方合作共赢。2023年10月以来，丰都支行累计办理进口押汇21笔、金额2048.5万元，现有余额1346.5万元，以上三个环节累计实现授信8733万元，现有余额6231万元。

多项机制增活力。为纵深推进以生态绿色肉牛养殖产业为主要代表的农业新质生产力发展进而带动拉动城市城区肉牛加工业销售业进出口贸易服务业新质生产力、加快形成“接二连三”产业效应促进一二三产业深度融合发展，丰都支行建立完善了客户经营市场销售激励约束、行领导带头转变经营服务作风、城市金融支持乡村全面振兴、普惠金融服务下沉乡村“最后一公里”、生态绿色金融延伸“田间地头”、城市金融服务走向“农家院坝”等多项机制，助力绿色普惠金融进入蓝海市场领域，从而加大了乡村全面振兴金融支持力度。正是在以上机制作用下，丰都支行形成了从行长带头亲自抓、分管副行长重点抓、客户经理主动抓、全行员工协同抓的绿色普惠金融市场拓展氛围。

多种方式防风险。加强风险防控是金融高质量服务社会经济发展的重要保障。丰都支行通过强化战略合作建立完善银行政府风险分摊机制（县政府与支行签订银政合作协议存入风险基金按照7:3比例分担金融风险）、银行农业担保合作机制、银行微担公司批量担保合作机制（主要对“专精特新”企业实现重庆市小微担批量担保与实际控制人担保相结合）、县属最大国企担保增信合作机制（采用贸易融资授信开立信用证并由县属最大国企担保增信）、银行保险养殖主体合作机制（当地政府为肉牛养殖主体提供价格保险和死亡险保险补贴），多种方式多种办法多个层面严格加强风险防控，实现银行、保险、担保机构、国企增信、企业实际控制人（大股东）、农业养殖经营主体多方联手合作共筑共建金融风险和养殖风险“防护栏”，真正做到了银行贷款发放有底线有底气、新型农业经营主体发展有基础有条件、肉牛养殖风控有保障有保证。丰都县人民政府出台了一系列支持鼓励地方特色农业优势产业发展的体制机制与配套政策措施，建立健全完善了肉牛价格保险分担机制，即在肉牛养殖价格保险方面每头肉牛支付价格保险金240元（政府资助保险费用168元、肉牛养殖经营主体投保人承担72元），分别由肉牛养殖主体、财政补贴按照三七比例分担，若遇市场价格波动肉牛养殖主体每头肉牛可享受价格保险赔偿金额4000元；肉牛死亡保险费用90元支付金额全部由地方政府补贴，若遇牛犊死亡由保险公司按市场价提供保险补偿；同时，还有不少肉牛养殖主体在确保以上两种保险基础上，自己再次支付60元费用（个别肉牛养殖主体投入120元购买了两份商业保险）为每头肉牛购买了5000元商业保险。正是在多种担保方式、多项保险方式的相互支撑配合下，该县肉牛养殖特色农业优势产业发展构建形成了一个较为完善的银行贷款风险防范体系、肉牛养殖农业经营主体经营风险防范体系，大大降低了银行贷款风险、肉牛养殖经营风险，充分调动了政府、银行、保险、养殖主体多方联手合作共赢协同发展肉牛特色农业优势产业发展积极性主动性创造性。

助力城乡融合发展 创造互利共赢价值

丰都支行深入推进“三型银行”战略实践，在立足城市城区城镇金融、坚守现有阵地巩固“红海市场”的同时，主动创新转型经营发展方式，选择以立足地方资源禀赋的肉牛养殖特色农业优势产业为突破口、并以此为切入点因地制宜发展农业新质生产力进而拉动城市城镇工业商业新质生产力发展，通过支持肉牛养殖农业生产形成“接二连三”产业效应推进城乡融合发展助力“西部陆海新通道”建设，成功探索出了一条通过城市金融发展方式创新转型、下沉山区山地山村农业与延伸普惠金融服务领域、有效形成城乡金融深度融合、一二三产业互动互促的城乡融合发展新路径，推进实现了城市城区城镇金融与山区山地山村金融、乡村农业全面振兴与城市工业商业发展、银行自身经营效益与地方经济效益高质量多方合作同步发展的互利共赢新成绩。

纵深推进生态绿色普惠金融市场发展，大力支持服务乡村全面振兴取得实质性进展。截至2024年9月末，丰都支行已为辖区内16个乡镇27个行政村、39户新型农业经营主体累计发放生态绿色普惠贷款40笔、金额1000余万元，支持发展肉牛养殖规模约12000头，预计2024年可实现销售收入约1.56亿元（按照当前市场价格测算）。39户新型农业经营主体和带动的加工业、销售业、进出口贸易服务业企业以及其关联关系资源客户在丰都支行开立账户多达80个，这些公私账户存款余额最高时保持在200万元以上。

通过支持农业新质生产力发展，带动拉动城市城镇工业商业新质生产力发展取得初步成效。丰都支行通过肉牛加工业、牛肉销售业以及贸易服务（进出口）企业累计授信8733万元，有效推进城市金融服务功能提升、服务方式转型，成功创造出了“一大于七”的金融“杠杆”功能效应，实现了一二三产业深度融合、农业工业商业同步发展、城乡资源要素相互流动、城市金融乡村金融互相支撑进而助力推进城乡融合发展新格局。初步统计，丰都支行肉牛养殖特色农业优势产业贷款及其配套的二三产业贷款共计达到8733万元，预计可实现年贷款利息收入150万元。

改革创新绿色普惠金融服务，不仅打通城市金融服务乡村领域“最后一公里”，而且助力推进了城乡深度融合共同繁荣发展。丰都支行改革创新生态绿色普惠金融服务，坚持真正做、做真正的绿色普惠金融业务，主动把城市金融业务前移山区农村、延伸山地农业、下沉向山村农民，进一步提升和增强了自身金融获客能力，不仅满足了新的市场需求、开拓了新的客户领域，实现了金融服务“田间地头”，直接打通了城市金融服务乡村领域“最后一公里”，而且形成了特色农业优势产业“接二连三”效应实现统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，有力推进城乡金融同步协调助力城乡融合共同繁荣发展。恒都食品公司隶属于重庆恒都农业集团有限公司，主营肉牛屠宰加工，牛肉及副产品的分割、冷冻、销售。现建有年屠宰10万头肉牛屠宰加工厂一座，其生产设备来自美国、德国、荷兰等国际知名企业。公司已在全国开设直营店和销售终端500余个，与大型商业超市实现无缝对接，成功进入了麦德龙、家乐福、沃尔玛等12家国际大型超市，并与顶新集团、肯德基、雨润食品等大型餐饮连锁企业开展深度战略合作，公司已在淘宝、天猫、京东、1号店、工商融e购、当当网等众多电商网络平台实现市场销售。正因如此，丰都支行围绕肉牛养殖农业新质生产力发展深入开展贸易融资授信服务，由其母公司恒都农业担保及其实际控制人担保、以开立信用证方式（期限1年或6个月）为其提供授信2200万元（敞口授信2000万元），支持帮助企业解决牛肉进口流动资金紧缺困难，助力重庆“西部陆海新通道”建设战略实践。

坚持内外统筹兼顾，构建银行自身经营效益与地方经济经社会建设同步共赢高质量发展新格局。丰都支行干部员工全面树立正确的经营观、业绩观、风险观、价值观，在创新生态绿色普惠金融服务发展实践中，既坚持发展为要、合规为先、风险为本，切实做到定价合理、效益可期、风险可控、合规可行，又充分满足客户金融服务需要、有效供应金融市场需求，也让客户主动接受银行贷款方式、利率、品种、期限，从而构建起了银行、政府、新型农业主体、企业、担保公司、金融保险多方合作共赢的高质量发展新格局，实现了地方政府、监管机构、广大客户、自身机构多方满意。丰都支行发放的生态绿色普惠贷款（年利率）定价在3.6%至4.0%之间，基本做到了经营成本可算、贷款风险可控、外部客户（新型农业经营主体）自愿承担主动接受；同时，真正的绿色普惠金融服务实现了回归本源、商业可持续发展。

大力推进城乡资源深度融合，坚守红海现有市场与拓展蓝海新的需求相互支撑共同作为。丰都支行在坚守住红海市场、巩固好现有阵地的同时，重点选择以肉牛养殖农业特色优势产业为突破口、以因地制宜发展适合地方资源禀赋的农业新质生产力为切入点，主动进攻城乡融合发展重大战略、关键领域、薄弱环节的乡村全面振兴，在进军乡村蓝海市场领域、大力发展肉牛养殖特色农业优势产业、扩大山区农村山地农业山村农民金融市场的同时，助力城市城区城镇红海市场巩固提升取得显著成效。据统计，截至2023年12月末，丰都支行各项存款余额22.5亿元、各项贷款余额16.3亿元，分别比2022年增长44.5%和12.5%，当年实现模拟利润7363万元，比2022年增长27.2%。截至2024年9月末，丰都支行存款余额达到26.9亿元、贷款余额达到19.5亿元，分别比年初净增4.40亿元和3.3亿元，同比上年增长19.5%和20.1%，前9个月实现模拟利润7130万元，同比上年增长31.5%。

城市金融支持乡村全面振兴助力城乡融合发展，扩大了社会影响、深得广大客户市场高度赞扬。丰都支行深化内部经营机制改革、加快推进创新转型发展方式、不断提升丰富战略发展定位，在坚守城市城区城镇金融、巩固现有市场阵地的同时，有选择性地进入养殖农业绿色普惠金融领域，有效支持服务乡村全面振兴、助力推进城乡融合发展，通过农业新质生产力拉动带动城市城镇工业商业新质生产力发展、促进一二三产业深度融合的成功做法，获得了地方政府、行业主管监管部门以及广大企业客户市场青睐。今年60多岁、专门从事肉牛养殖特色农业优势产业的保合镇院子村永农专业合作社（新型农业经营主体）法人代表毛国龙给予了重庆三峡银行最好最高的评价，那就是“三峡银行活跃在‘农家院坝’、奔跑在‘田间地头’，绿色普惠金融服务遍及山区农村山地农业山村农民……”