冲刺攻坚决战决胜 努力交出各项工作高分答卷

——重庆市区县委书记和部门一把手例会发言摘登

核心提示

10月21日上午，市委召开区县委书记和部门一把手例会。沙坪坝区、长寿区、永川区、城口县、丰都县、垫江县、云阳县、市发展改革委、市人力社保局、市应急管理局负责同志作书面交流发言。以下是发言摘登。

做强主引擎 跑出新速度全力推动工业经济稳进增效

沙坪坝区委书记 祁美文

沙坪坝区紧扣“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新战略布局，坚定不移优存量、扩增量、抓变量，奋力扛起大区担当，前三季度GDP增长7%，规上工业增加值增长18.7%。

一、做大产业集群，全力稳住工业大盘。夯实主导产业。持续推动龙头企业“扎根”、配套企业“扎堆”、创新人才“扎营”，50亿级国药太极西南医药产业基地项目加快建设，拓普、文灿等5家企业入选全市领军“链主”企业，赛力斯问界M7整车产量增长9.3倍，汽车制造业产值增长368%。狠抓投资放量。累计签约兴宇汽车等项目89个、金额357亿元，工业投资增长51.9%。建强园区载体。盘活闲置用地224亩、低效厂房1.2万平方米，园区规上工业实现营收增长630%，制造业亩均税收增长8.6%。

二、做强产业创新，全力培育新增长点。加快成果转化。建立校地合作例会机制，建成器官智能生物制造工程研究中心，促进声景大数据等10项高价值成果成功转化，完成技术合同登记额44.3亿元。培育创新主体。培育专精特新企业38家，新增科技型企业348家，水泵厂入选国家级制造业单项冠军企业。强化数字赋能。推动产业数字化、数字产业化，新增智能工厂、数字化车间4个，软信产业实现营收增长55%。

三、做优产业生态，坚持“两个毫不动摇”。搭建服务平台。落实好稳经济一揽子增量政策，建立每月企业家座谈会等3个机制，帮助企业解决用工需求5100余人，降低税费、租金等成本39.6亿元。深化“三攻坚一盘活”。分层分类开展国企主责主业核定，推动实现营收34.3亿元。大力开展招商引资。开展“一把手”招商、专班招商，制定完善产业链图谱，加快推动区域高质量发展成势见效。

改革突破 创新赋能 加快建设世界一流化工产业集聚区

长寿区委书记 刘小强

长寿区全面落实党的二十届三中全会精神和市委六届六次全会部署，强化改革突破、创新赋能，激发高质量发展动力活力。前三季度，GDP、规上工业增加值、固定资产投资、规上工业企业研发投入分别增长6.4%、7.2%、6%、28.1%。

一、实施产业集群集聚行动，建设万亿级先进材料产业核心承载区。抓龙头带动促增量，云天化双百产业基地11个子项目陆续开工、双象百万吨MMA一体化产业基地完成选址。抓亩均改革优存量，实施恩捷基膜涂布线等技改扩能项目149个，技改投资、规上制造业企业亩均税收增长28.9%、15.7%。抓链条拓展育新量，重钢与神龙腾达等按“园中园”模式合作，热卷就地深加工能力将由33.6%提升至66.4%。

二、实施数智科创赋能行动，建设前沿新兴科技策源地。打造高能级科创平台，联合131家企业打造长江上游新材料产业协同创新联盟，康普化学新能源金属材料研究院投用。加强引领性科技攻关，恺迪苏全球首套商业化天然气制单细胞蛋白工厂达产，弈柯莱取得国内首个甜聚糖、低拉糖生产牌照。创新“产业大脑+未来工厂”模式，建设化工新材料等3个产业大脑，数字经济核心产业增加值增长12%。

三、实施开放能级跃升行动，建设生产服务型国家物流枢纽。打造长江上游航运中心和多式联运示范基地，与长航集团、浙江海港集团共建多式联运川江物流枢纽开工。打造西部陆海新通道东线重要枢纽节点，货运量、货运值增长167.6%、94.5%。打造内外联动的产业链供应链枢纽，义乌小商品城重庆数智产业园开园，千亿级智慧供应链基地贸易额达400亿元。

创新招商方法 厚植发展动能 推动经济高质量发展

永川区委书记 张智奎

永川区构建招商矩阵，创新方法路径，加大工作力度，以高质量招商推动经济高质量发展，加快培育建设市域副中心城市。今年以来签约项目82个、资金额570.2亿元；前三季度GDP增长7.6%。

一、强化战略引领招商。释放国家战略腹地建设等多重国家发展战略叠加效应，强化“双招双引”，深化央地合作，打造国家装备制造业备份基地和战略物资储备基地，椭圆时空通导遥一体化卫星项目西南总部等31个项目落户。

二、推进资本要素招商。深化“四链融合”，国家铁路创新研究院及轨道交通装备产业园等项目加快建设，打造高端装备产业集群；深化“链长制”，新签约智能AI驾驶视觉研发制造等11个项目，打造智能网联新能源汽车产业集群。

三、拓展应用场景招商。谋划场景清单48个，强化场景招商和展会招商融合联动，依托国家文化和科技融合示范基地，新签约爱奇艺影视基地等项目16个，与中国电影科学技术研究所共建西部电影科技创新中心，打造科技影视产业创新高地、西部科技影视城；依托内陆开放综合枢纽和永川综保区，签约埃斯维等项目，建设中德（重庆）智能产业园；依托大安通用机场、西部职教基地，签约一批无人机研发制造基地及科教产业基地等项目，建设全市低空经济先行示范区。

四、优化营商环境招商。深化项目“招落服”一体化机制，营商便利度明显提升，孵化尤尼瑞克退役锂电池绿色高值循环利用项目实现产业化，推动理文纸业增资投建绿色新材料全球研发中心及产业基地项目。

学好“两山论” 走好“两化路” 奋力推动绿色高质量发展

城口县委书记 张继军

城口县深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，加快推动绿水青山变成更多金山银山，前三季度GDP增长7.4%，固投增长11.6%，全体居民人均可支配收入增长5.7%。

一、学好“两山论”，厚植绿色发展本底。着力优存量，实施大巴山生物多样性保护工程，创建“全国生态文明建设示范区”。着力扩增量，实施国土绿化行动，森林覆盖率提高到72.8%。着力提质量，一体推进“九治”，空气质量优良天数保持在360天左右，获评“中国天然氧吧”。

二、走好“两化路”，提升绿色发展质效。依山就势发展生态农业，建设大巴山药谷，中药材在地面积稳定在38万亩。推动城口老腊肉再出发，年产量突破1.2万吨，带动1.6万农户增收，赵孝春牌城口老腊肉获评“中华老字号”。食用菌、灵芝孢子粉等出口美国、澳大利亚、新加坡等地。提级扩能发展绿色工业，培育食品及农产品加工市级龙头企业20家。完成200纳米级以下的钛酸钡中试。新培育科技型企业46家、认定国家高新技术企业6家。着眼全域发展文旅康养，做响“巴山原乡、生态城口”旅游品牌，旅游接待人数、综合收入同比分别增长20.92%、51.04%。

三、谋好“改革篇”，激活绿色发展动能。建设全国深化集体林权制度改革先行区试点县，在全市率先颁发林业经营收益权证5张、林地经营权证21张，林业产业产值达到30亿元。深化强村富民综合改革，数字赋能村集体“三资”管理，创新“农村产权流转交易”一件事，村集体经营性收入全部超过10万元。拓宽生态产品价值实现路径，完成6万亩集体林地价值评估试点，成功注册全国首个“碳谷”商标。国家储备林项目带动2万余户林农户均增收1万元。

以高质量投资 推动高质量发展

丰都县委书记 张国忠

丰都县坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，带动三季度GDP增长7.2%，固投增长22.5%，其中工业投资增长120.3%。

一、千方百计夯实项目盘子。积极向上争，对标成渝地区双城经济圈建设、现代化新重庆“六个区”打造等重大部署，建立定期梳理政策包等机制，成功争取一批中央预算内投资等项目。大力向外招，围绕新材料、新能源、新文旅、新农业“四新”产业建链延链，投资200亿元的玻纤等重点项目落地开工，1—9月招引项目50个。用心向内育，支持东方希望实施节能降碳改造、金籁电子新增生产线2条等，生成项目27个、新增投资23亿元。

二、争分夺秒加快项目进度。专班化推进，建立重大项目县领导包保机制，实行“一项目一专班一方案”，定期“例会调度”“赛马比拼”，项目开工在建率80.8%。闭环化落实，制定项目准备计划、放量计划，建立三色督办等机制，推动14个市级重点项目超目标进度、86个县级重点项目序时推进。节点化攻坚，有效解决征地拆迁等问题，垫丰武高速丰都段在全市率先开工、渝万高铁丰都段获市政府督察组表扬。

三、全力以赴保障项目建设。狠抓资源保障，通过“找矿行动”探查白泡石等储量，以央地合作模式用风电资源换取天然气，降低企业成本，提振投资信心。强化要素保障，用国债专项债保重大项目、中央预算内资金保一般项目、金融创新资金保其他项目，盘活资产并统筹部分资金支持项目建设；实行容缺征地、并联报件，建设用地交地率100%。优化服务保障，常态开展“1号茶叙日”、领导干部组团服务等活动，做实政务服务“高效办成一件事”，建立企业评议部门等机制，营造良好投资环境。

突出“小县大城” 打造城乡融合乡村振兴示范地

垫江县委书记 毛平

垫江县以推进“小县大城”建设为抓手，加快打造城乡融合乡村振兴示范地。前三季度，GDP增长6.5%、固定资产投资增长17.2%、全体居民人均可支配收入增长5.4%。

一、坚持以产兴城，打造千亿工业承载地。建好高新区，阀门产业园等17个项目加快建设，收储盘活闲置厂房21万平方米。做强产业链，工业项目新开工31个、新投产20个、新签约84个，工业投资增长50.2%。提升融合度，累计建成数字化车间18个、培育国家级和市级专精特新企业48家。

二、坚持以城带乡，打造现代化郊区新城。提升城市能级，三合湖湿地公园湖畔咖啡厅等配套设施建成运营，城市博览中心、旅游集散中心即将完工。提升“两轴一环”城市品质，新建城市道路6条，完成老旧小区改造72万平方米，明月山网货研发加工营销基地建成投用。提升智治水平，县城运中心实体化运行，镇街基层治理指挥中心全面建成，重点对象关注覆盖率、任务事件及时按期办理完成率保持100%。

三、坚持城乡共荣，打造乡村振兴样板地。建强示范点，竹鸡村等3个村获评全市宜居宜业和美乡村星级示范村，周嘉镇等4个镇村获评市级乡村治理示范镇村。做靓两条线，明月山乡村振兴示范带裸心驿站等8个中高端民宿和露营基地建成投用或即将完工，天香路获评重庆最美农村路、入选全国“四好农村路”助力乡村振兴典型案例；启动龙溪河流域百万亩级巴渝粮仓建设，新发展水稻、油菜制种3.7万亩。带动整体面，发展芍药牡丹2万亩，新增强村公司160个。

改革赋能绿色发展 加快探索山区库区强县富民现代化新路子

云阳县委书记 陈道彬

云阳县坚持以改革促发展、以发展拓新路，锚定“一地三区两城”山区库区强县富民目标，将绿水青山转化为强县富民的金山和靠山。1—9月全体居民人均可支配收入增长5.9%。

一、打造山地农业优品区，提升生态产品供给水平，实现农村增产、农业增效、农民增收。推广“基地在村、加工在镇、销售在外”发展模式，培育食品及农产品加工企业500多家，全产业链综合产值突破200亿元。云海百草羊肚菌、连年发面条等9款产品通过美国FDA认证。撬动金融机构投入“三农”信贷资金82.4亿元、增长13.4%。村集体经济组织经营性收入1.96亿元、增长39%。

二、打造绿色工业集聚区，提升生态价值转化质量，推动以产兴城、以产聚人、以产惠民。以高新区“以认促建”推动产业提档，R&D增速81.5%。以招商外联服务推动创业提效，前三季度完成工业投资80.6亿元。以特色劳务品牌推动就业提质，20多万云阳面工人均年收入稳定在20万元以上，城镇人均可支配收入增长4.9%。

三、打造国际旅游度假区，提升生态资源利用效率，聚文旅人气、扬城市名气、提消费热气。将文旅业态、城市营销、消费市场等与云阳世界地质公园创建深度融合，推出云阳地质公园G环线，拟建云阳世界地质公园获联合国教科文组织全票通过，接待游客同比增长23.2%，社会消费品零售总额增长6.7%，上榜全国县域商业“领跑县”。

多跨协同 攻坚突破 以经济体制改革为牵引推动高质量发展

市发展改革委党组书记、主任 高健

市发展改革委深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府部署要求，坚持以经济体制改革为牵引，突出数字重庆建设和重点领域改革相互赋能、协同发力，着力塑造发展新动能新优势。

一、推动构建高水平社会主义市场经济体制。推进园区开发区改革攻坚。全面完成整合精减，深化亩均论英雄改革，推动市场化转型，提升招商引资质效。健全促进民营经济发展体制机制。集成供给民营经济和民间投资政策，构建民营经济发展监测指标体系。积极融入全国统一大市场建设。构建市场准入闭环管理制度，打造“信用重庆”升级版，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。

二、加快塑造高质量发展新动能新优势。完善国家重大战略落实机制。迭代完善推进新时代西部大开发、融入共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略落实机制。构建现代化产业体系。举办空天信息产业国际生态大会，出台推进现代生产性服务业高质量发展行动方案，推动产业链优化整合和数字化转型。构建政府与社会资本合作新机制。全面规范特许经营方案决策管理和项目运行监管，加强基础设施REITs项目储备，推动民间资本REITs发行。推动高质量发展与高水平安全良性互动。健全能源物资保障体系，完善经济运行监测机制。

三、积极探索城乡融合发展新路子。健全农业转移人口市民化机制。出台《健全农业转移人口市民化机制工作方案》，建立完善以经常居住地登记户口制度。加快推动以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设。深入推动“小县大城”“强镇带村”试点，迭代完善区县对口协同发展机制。抓深抓实城乡融合发展。健全重庆都市圈同城化发展体制机制，构建山区库区高质量发展“1+18+N”政策体系。

靶向改革 攻坚突破 在高质量发展中持续增进民生福祉

市人力社保局党组书记、局长 谢礼国

市人力社保局始终牢记“中国式现代化，民生为大”，坚持以人民为中心的改革价值取向，聚焦群众需求，强化重点突破，以改革力度提升民生温度。1—9月，人社领域13项核心指标提前完成全年任务。

一、深化就业体制机制改革，打造高质量充分就业先行区。在全国率先建立高质量充分就业指标体系。开展先进制造业促就业行动，创新紧缺岗位就业补贴等政策，“33618”现代制造业集群体系新吸纳就业17.4万人。实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，与重点产业匹配度达84.1%。建设零工市场116个、夜间经济集聚区248个。实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，促进青年留渝来渝29.3万人。

二、深化社会保险制度改革，打造高品质生活硬支撑。强化“险种+部门”“就业+社保”联动，精准扩面参保54万人。城乡居民养老保险集体补助在首批6个区县落地试点。川渝联合出台全国首个区域协同社保卡“一卡通”条例，推动一卡“通用、通行、通游、通购”。在全国率先推行养老保险关系跨省转移资金定期清算，压缩办理时限2/3以上。

三、深化劳动关系协商协调机制改革，打造高效能治理新样板。获批国家区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。特殊工时审批管理服务改革获全国复制推广。全国首批开展新就业形态职业伤害保障试点。出台农民工工资支付考核办法，开展“利剑安薪”专项行动，“渝悦·根治欠薪”全域三级贯通，线索处置效率提升50%以上。

强化统防救 多跨促协同 全市防灾减灾救灾机制重塑取得实战实效

市应急管理局党委书记、局长 宋平

市应急管理局深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十届三中全会精神，认真落实市委六届六次全会部署要求，持续提升防范化解重大灾害风险能力，协同部门区县有效应对2008年以来最强特大暴雨、历史最长持续42天特重高温，未发生群死群伤事件。

一、压实责任、重构体制，构建从单打独斗向多跨协同的工作体系。党政各级主动担当强责任，“一委四指”统分结合强效能，“三级中心”上下联动强支撑。区县基层全力应对，巡查排查群力防灾，早转快转避险减灾，救早打小抢险救援，分层包保责任直抵链路末梢，全市上下呈现出全域主动履职良好氛围。

二、守正创新、重塑机制，构建从被动救灾向主动防御的制度保障。实施“固本强基三年行动”，统筹实施国债专项资金项目，提升本质安全。规范“1+7+N”滚动会商，创新每日“七情”统计调度，防汛关键期应急响应“降标提级”；迭代构建“44NN”预警响应体系，推行“十户联防”，确保“三个必转”。争取中央救灾资金支持，分区县提前预拨救灾资金，前置物资装备，保障快速救援、及时救灾。

三、数字赋能、再造流程，构建从局部效果向综合质效的实战能力。构建“防减救”全链条数字化流程。态势感知全周期，风险防范全闭环，指挥救援全透明，全力打造“数字应急”综合场景应用。监测预警330个风险体征指标、19万个风险点位、25类风险信息。研发洪涝风险分析模型，汛期开展32场次实战运用。着力提升“三断”通信保障和装备水平，应急救援能力显著增强。