习近平总书记在全国教育大会上指出，“建设教育强国是一项复杂的系统工程”，并对教育强国的科学内涵、基本路径以及推进教育强国建设要正确处理的重大关系进行了系统阐述。这一系列重大论断，深刻揭示了从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变的过程，牵一发而动全身，必须坚持和运用系统观念进一步深化教育综合改革，促进各类要素资源向教育事业集聚，为教育强国建设提供源源不断的强大动力。

系统观念是推进教育强国建设的基础思想和工作方法。系统观念是马克思主义哲学重要的认识论和方法论。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一，并贯穿于习近平总书记关于教育的重要论述。一方面，强化顶层设计，擘画“全景图”。把建成教育强国作为实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，实施教育科技人才体制机制一体化、大中小学思想政治教育一体化等一揽子重大改革，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等一系列教育变革，着力破除制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，教育治理体系和治理能力现代化水平得到持续提高。另一方面，注重具体实施，参透“施工图”。教育关系千家万户，办好人民满意的教育涉及经济社会发展诸多领域，事关许多重大的理论问题和实践问题，具有极强的政治属性、人民属性和战略属性。推动义务教育优质均衡发展、持续巩固“双减”成果、以“双一流”建设引领高等教育内涵式发展等重大决策的出台，无不体现出以系统观念推进各个教育学段、各种教育类型和各项教育任务的深度融合，以人民为中心成为教育的鲜明立场。

以系统观念推进教育强国建设要牢牢把握重要原则。教育综合改革涉及领域广、覆盖范围大，必须坚持和运用系统观念，并牢牢把握以下重要原则。一要坚持抓党建带全局。推进教育强国建设，关键在党。各级教育行政部门和各类学校要始终坚守社会主义办学方向，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到立德树人全过程，健全完善党建带全局工作体系，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，加强新时代高水平教师队伍建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二要坚持全局性谋划。教育的根本任务是立德树人，要从党和国家事业发展全局着眼，把教育强国建设放到中国式现代化的宏大场景中系统谋划，以抓好后继有人这个根本大计的使命感培养时代新人，以服务国家战略的责任感提升教育工作质效，以解决人民群众急难愁盼的紧迫感推进教育综合改革，加快建设高质量教育体系，发挥好教育支撑引领中国式现代化的重要功能。三要坚持整体性推进。推进教育强国建设，不是教育战线一家的事，必须通盘考量、整体施策，贯通教育改革与其他领域改革的衔接配套，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新和人才培养，进一步推动各领域改革系统集成，促进形成教育发展大协同格局。

以系统观念推进教育强国建设要正确处理重大关系。一要正确处理支撑国家战略和满足民生需求的关系。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。同时，教育强国建设兼具宏观战略属性与具体民生属性，教育改革发展的成果要更多更公平惠及全体人民。二要正确处理知识学习和全面发展的关系。我国教育培养的是德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，教育教学活动的实施必须全面贯彻党的教育方针，坚持“三全育人、五育并举”，既夯实学生的知识基础，也要积极拓展实践育人与网络育人的空间阵地，加快教育评价改革步伐，进一步构建健康良性的教育生态。三要正确处理培养人才和满足社会需要的关系。教育培养的人才与经济社会需求的适配度，既事关中国式现代化等重大战略问题，也事关我国在国际竞争中的主动权和话语权。要持续优化高等教育布局，完善学科设置调整机制和人才培养模式，突出实习实践，强化学科交叉和校企产学研深度融合，有的放矢地培养国家战略人才和急需紧缺人才。四要正确处理规范有序和激发活力的关系。各级各类学校必须坚持党的全面领导，通过依法依章程管校治校、管教治教、管学治学，建立起与教育强国建设相适应的现代教育治理体系。教育行政部门要把握好“管”与“放”的关系，对各学段、各类别、各层级学校实施差异化管理，并精准、定向赋权，激发学校的办学活力和师生的创造活力。五要正确处理扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。坚持扎根中国大地办教育，是我们推进教育改革发展的重要遵循。但扎根中国大地办教育绝不是闭门造车，我们要写好“走出去”和“引进来”两篇大文章，强化全球优质教育资源引入、全球教育胜任力提升和全球教育合作体系构建，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心，为重塑全球教育体系贡献中国智慧和中国方案。（作者/西南政法大学颜怡，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）