华龙网讯 2003年，从部队转业回来的申立军，换下军装，穿上警服，和大多数基层民警一样，默默坚守在公安一线，至今已有21个年头。从南岸区公安分局刑警支队民警，先后履职高新区公安分局白市驿派出所、西永派出所、微电子园治安派出所，现如今担任微电子园治安派出所党支部书记、所长，从橄榄绿到藏青蓝，虽然工作内容和岗位不断变换，但申立军为民奉献、恪尽职守的初心从未改变。

守护：“下沉”到群众最需要的地方

时光回到2011年初，申立军因工作调动来到白市驿派出所担任所长，由此与这里结下不解之缘。“以前的白市驿是一个驿站，相当于交通枢纽，人口流动大，社会治安问题一直比较复杂。”申立军回忆道，作为辖区派出所所长，如何维护辖区稳定，让百姓安居乐业，是他一直琢磨的事情。

逃避医疗费、不理智维权、扰乱医疗秩序……以前，白市驿辖区内每年都要发生几起医患纠纷。“虽然每次及时出警都能将纠纷妥善处理好，但都是事情发生后的被动处理，稍微处理不好就会引起群体事件，非常头痛。”这牵动着申立军的神经，他想从机制上解决这个问题，让辖区内不再出现此类纠纷。

和医院深入交流后，申立军决定选派所内的“治安调解高手”徐警官到医院办公，徐警官工作经验丰富、为人正派，不仅能对医患纠纷进行前期处置，还为医院保安开展常态化训练，教他们处置紧急情况，给医院留下一支带不走的“公安队”。申立军还归纳总结了“半小时黄金处理原则”，要求民警要在半小时内说服当事人，妥善处置纠纷，不让矛盾扩大化。

“警力前置不仅能更好地处理医患纠纷，还能更好地维护社会稳定，提升群众的安全感。”在实践过程中，申立军有了更多的思考。为此，他在上级公安机关的领导和支持下，在当时的白市驿镇4个社区和11个村分别建设了24小时“不关门”的社区警务室，率先实现了“一村一警”，把社区警务室设在群众家门口，利于群众办事、社会稳定。

“以前我们女孩子下班回来都不敢走夜路，现在随便好晚回来，巷子没灯我都敢走，心里很踏实。”每每听到群众说出这样的话，申立军心里总是暖暖的。

创新：组建“红马甲”人民陪调员队伍

申立军调任西永派出所任所长后，他针对辖区矛盾纠纷突出、调解难度大、牵扯警力多的特点，积极思考解决办法，在开展广泛调研后，他提出了推行“苗头不出小区、小事不出社区、大事不出辖区”的三级调解制度的工作思路，按照“民警主导、公众参与、司法确认”的原则，在辖区内招募组建了一支150人的矛盾纠纷调解基层群众性自治队——“红马甲”人民陪调员，这支队伍中既有在职的政企老党员、社区专干，又有退休的老党员、老政法、老军人、老教师等各类社会贤达和义务工作者，他们统一身着定制的红马甲，参与到辖区内物业小业、企事业单位、社区、派出所内的矛盾纠纷调解工作当中。

在申立军的组织下，西永派出所制定了《三级调解警民合议制度》，2位当事人、3名人民陪调员、2名民警、2名法官……借着一张四方桌围坐在一起，似唠家常，却又严肃公正，似证法律严谨，却又法理不外乎人情。在申立军看来，人民陪调员就是一颗颗“火种”，将他们撒向社会，当遇到社会纠纷时，可以第一时间站出来，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，从专业的角度、群众的角度给出判断和建议，主动协助社区民警和派出所开展三级调解工作，及时将矛盾纠纷破解在基层、化解在萌芽状态。

2021年1月16日，48岁的黄某因病在辖区某医院救治，经抢救无效去世，但家属提出医院处理措施不当的问题，要求医院进行赔偿，而医院方也坚持无任何过错，不予赔偿。双方僵持不下，矛盾纠纷随时可能升级。在此情况下，西永派出所出面协调解决，西永司法所、街道的人民调解员到场，与民警一道历时三个月，经过10余次的陪调商议，终于调解完成。经过调查了解，医院方无过错，但考虑到黄某妻子无工作，孩子还在读书，农家经济困难的状况，与医院进行了协调，从社会救助的角度与黄某家庭达成了协议，使问题最终圆满解决。

“谢谢申所，谢谢大家帮助我们解决了困难”。黄某紧握着申立军的手，不断地道着感谢。

“红马甲”队伍自组建以来，积极协助派出所调解各类纠纷200余起，为辖区矛盾纠纷化解、促进基层治安治理发挥着重要作用。

服务：以惠民强企为己任 助力企业高速发展

微电子园治安派出所辖区内共有各型企业、单位130余家，其中年产值2000万元以上的大型企业就有近10家，产业工人近4万人，2023年辖区企业工业总产值达2300亿元，是全市电子产业领域的重要组成和对外开放的重要窗口。

面对园区快速发展、高新技术企业密集、新型安全风险不断涌现带来的社会治理新课题，申立军自调任微电子园治安派出所所长那天起，就将“惠民强企”理念作为派出所的工作导向，以创建“护企先锋、无微不至”党建品牌为抓手，以党建带队建、促业务，大力提升派出所“惠企服务力”，将惠民强企工作落实到派出所工作的方方面面。

2024年初，辖区某大型重点企业在启动项目建设之初，为申请生产许可、引进设备、招募人才等工作需要，向派出所提出了希望提前编制门楼牌的申请，申立军收到公司诉求后，立即向分局领导汇报，并迅速协同分局治安支队、西永派出所等单位商议特事特办，多方努力下很快将公司门楼牌提前编制完成。

“因为派出所的快速高效、热情服务，为我们提前开工投产创造了良好条件，至少为公司节约了近千万经费投入，真是太感谢了！”该公司高层负责人为此专程到派出所表示感谢，为公安机关的高效热情服务点赞。

对于企业员工因各类矛盾纠纷引发的不稳定因素，申立军也总是亲自上阵、靠前指挥，第一时间迅速果断处置，及时消除安全隐患，尽力为企业和员工排忧解难。2024年3月，辖区某公司保安石某在上班途中不慎摔伤致腰椎骨折，因医药费及工伤界定问题与公司产生分歧进而引发矛盾，影响公司正常秩序，企业报警求助。申立军得知情况后，亲自带领民警赴企业实地调查了解，并协调微电园公司、曾家街道及高新区相关部门介入，共同商议解决，经多次协商最终决定由石某所在物业公司先行垫付石某医药费，保证石某得到及时治疗，在石某因故不能办理工伤的情况下，申立军考虑到石某后续治疗和生活确有困难，多次向微电园公司报告，最终为其解决了一笔生活补贴，使其能安心养伤，石某为此十分感激，其妻子多次到派出所表示感谢。

“把企业当家业，把员工当亲人，以心换心，换位思考，就没有办不好的事情。”这是申立军常对民警们说的一句话，也是申立军的工作法则。

申立军高度重视打造辖区安商护企环境，从公安派出所的职能出发，竭力为企业提供安全稳定的社会治安环境。2024年，支部积极创建“无微不至 安商护企”优秀党建品牌，并以此为抓手，组建了“老党员巡防队”“青警护园突击队”“巾帼宣传服务队”等三支特点队伍，深挖“老警、青警、女警”潜能，提升服务、指导工作效能，坚持打防结合，突出显性用警，大力强化了辖区重点时段、重点地区、重点部位的巡逻防控，有力整治了辖区治安秩序，并组织警力深入企业开展法制宣讲、警企恳谈、安全检查，并开展了多种形式的反诈宣传活动，2024年以来，辖区各类刑事案件同比下降58%，其中盗窃案件下降70.6 %，电信网络诈骗案件下降62.6 %，先后成功侦破了某公司金丝线被盗案、某公司电缆线被盗案等多起涉企重大案件，指导企业整改安全隐患、堵塞安全漏洞，努力为企业挽回经济损失12.8万元，为员工追赃挽损120余万元，受到微电园公司、辖区企业和员工的充分肯定。

“脱下军装、穿上警服，移的是驻地，不移的是使命；换的是任务，不换的是担当；变的是岗位，不变的是责任。”申立军说，他将继续坚守为民奉献初心不改，保持忠诚履职本色不变，用实际行动践行入警铮铮誓言。

人物简介：申立军，男，53岁，党员，重庆市南岸区人。现为高新区公安分局白市驿派出所所长，一级警督警衔；其于1990年3月入伍，2003年10月转业到南岸区公安分局刑警支队民警、政治处副主任、南山派出所所长。2010年5月，任九龙坡区公安分局含谷派出所所长、白市驿派出所所长。2020年1月1日至今先后任高新区公安分局白市驿派出所所长、西永派出所所长、微电子园治安派出所所长。先后荣立个人二等功1次，个人三等功7次，个人嘉奖10余次。

（重庆市公安局治安管理总队、高新区公安分局供稿）