华龙网讯（朱泓月）深化警务机制改革是实现公安工作现代化的关键路径，其中，优化警力配置更是能够整体提升城市治理效能，增强基层实力。

垫江县全县户籍人口93.5万人，现有民警504名，警力万人比5.39，远低于全市警力万人比平均水平。如何有效利用有限的警力资源，确保全县的治安与交通管理达到最佳状态。面对这一问题，垫江县公安局采取了一系列大胆的改革措施，通过“捆绑运行”、“交所合一”、深化“两队一室”等创新模式，实现了警务效能的显著提升，在调整警务机制，优化警务运行方面提供了可借鉴的经验。

捆绑运行：整合资源，优化布局

垫江县共有26个派出所，其中24个位于农村地区，这些派出所大多规模小、力量分散，难以发挥最大效能。

为此，垫江县公安局按照相邻、就近、方便的原则，将17个农村派出所整合为8个中心派出所，实行“捆绑运行”。

坪山镇位于垫江南部，与涪陵区接壤，全镇警情较为复杂。坪山派出所此前有民警5人，辅警6人，面对复杂的警情，坪山镇警力显得“捉襟见肘”。永平镇辖区面积仅有坪山镇一半，警力较为充裕，且两镇之间仅20分钟车程，按照相邻、就近、方面的原则，两镇派出所实行捆绑运行，“捆绑”后两地共有民警10人，辅警16人。

坪山派出所民警骆云晖表示，改革前，由于警力资源有限，民警辅警疲于值班备勤；改革后，大家有了更多时间处理日常事务，精力和时间也能得到更多保障。

改革后，被捆绑运行的派出所履行驻地场镇警务室职能，同时保留户籍业务等窗口服务事项，巡逻防控纳入中心派出所必巡线路，确保了警务服务的连续性和便捷性。

“两队一室”：强化社区警务，深化基层治理

“捆绑运行”不仅增强了农村派出所的整体控制力，还释放出更多警力充实至城区派出所，有效缓解城区派出所任务重、压力大的问题。

今年6月，在垫江县公安局统一安排部署下，深化城区派出所“两队一室”改革工作，改变城区派出所以接处警为核心的“大轮班”运行模式，将城区派出所全所社区民警辅警全体进驻街道各社区办公室，与社区工作人员一道合署办公，全职下沉社区开展基础信息采集、行业场所管理、安全宣传防范、矛盾纠纷化解等事件。

深化“两队一室”改革来，桂阳派出所整合优化警力资源，配备了21名民警、21民辅警组成社区警务队下沉到8个片区。警务队以社区为载体，就近处警，确保群众进门有人接待、矛盾纠纷有人调处、群众求助有人帮助、社情民意有人摸排，真正实现社区民警从“下社区”到“融社区”的转变。

“此外，部分社区民警还兼任辖区村（社）党组织副书记，进一步促进社区党务和社区警务深度融合，为做实社区警务，提升基层治理效能注入了强劲动力。”桂阳派出所教导员曾杰介绍。

交所合一：打破壁垒，提升效率

坪山派出所还是是垫江县公安局实行“交所合一”警务机制改革单位之一。

此前，交巡警管国省县道、派出所管乡村道路“各管一摊”，交巡警中队3名民警，负责3个乡镇交通安全管理工作，既要接处警，又要检查交通，人均管理国省县道52公里，导致执法力量薄弱、执法点位较少，容易造成交通管理两支队伍都在管，但效果不好的客观现状。

“以前即使是派出所门口的交通警情都不会通报给派出所，会直接报到交巡警中队，‘交所合一’赋予了我们所交通管理的权限，现在交通和纠纷我们可以一并处理。”坪山派出所所长何伟说。

为有效破解以往交巡警管国省县道、派出所管乡村道路“各管一摊”的问题，垫江县公安局打破交巡警管理国省县道，派出所管理乡村道路传统模式，将原有的农村交巡警中队警力就地下沉至原管辖区域派出所，由农村派出所承担辖区所有道路交通安全管理职责， 实行一所统管、扁平指挥、警务联动。

“交所合一”后，派出所民警既负责派出所日常工作，还负责辖区交通管理工作，把交通管理、基础工作、宣传防范统一纳入派出所基层基础工作一体开展，在开展交通管理路检路查中，同时查处违法犯罪人员、管制刀具、危爆物品等治安管控要素。

自“交所合一”警务模式运行以来，全县交通事故亡人数同比下降30.8%，乡村道路亡人事故实现“零发生”

这一系列改革措施的实施，使垫江县公安局在面对警力少、农村派出所小散弱等问题时，找到了切实可行的解决方案。

据垫江县公安局相关负责人介绍，今年以来，垫江县公安局还先后推出了调整理顺部分警种职能、推动城区派出所综合服务窗口进驻政务服务中心、建立体现主防导向的派出所绩效考核新机制等系列警务机制改革。

今年以来，垫江全县刑事、治安和9类街面警情下降明显，亡人交通事故也实现了有效控制。警务工作效率和社会治安环境得到了群众高度认可。