不久前，万州区生态环境局出炉了一份特殊的统计表。

在这份涵盖了万州19条主要次级河流、33个考核监测断面、26个乡镇街道的统计表上，龙驹镇和长岭镇均向区财政补偿了0.5万元。

今年6月1日起，万州在全区19条主要次级河流流域生态保护补偿机制，布设考核监测断面33个：当月水质优于水环境质量目标的，由区财政奖励该断面乡镇街道0.5万元；当月水质劣于水环境质量目标的，则由该断面乡镇街道补偿区财政0.5万元。

不久前出炉的这份统计表，正是万州19条主要次级河流33个断面8月份的水质情况及各乡镇街道的受偿或补偿情况。

那么，万州为何要在全域试点次级河流流域生态保护补偿机制？流域横向生态保护补偿机制的实施，又会给流域生态环境带来哪些改变呢？

共治磨刀溪 合力统筹推进流域综合治理

故事，要从发源于石柱土家族自治县东部，流经湖北利川、万州，在云阳汇入长江的磨刀溪说起。

作为长江南岸的一级支流，磨刀溪曾因沿岸居民垃圾随意丢弃、污水直排、河道乱挖乱采等水质逐年恶化。

磨刀溪水质的好坏，直接关系着长江的水环境质量。

为此，早在2018年，万州、云阳、石柱三地就签订了《磨刀溪流域横向生态保护补偿协议》，明确上下游区县各自的职责和义务，积极搭建流域上下游合作共治的平台。

以流域横向生态保护补偿为基础，磨刀溪治理从各区县“自扫门前雪”变为“聚指成拳”，各区县对磨刀溪流域进行协同保护治理，合力统筹推进流域综合治理，磨刀溪流域生态环境持续向好。

如今，无论是在源头的石柱还是中游的万州，或是下游的云阳，磨刀溪碧水微澜，水岸相映，举目所望皆是风景。磨刀溪水环境质量在短短几年时间里得到显著改善，离不开流域横向生态补偿机制的撬动作用。

“以交界断面每月考核监测水质类别为基础，与当年水质考核目标类别比较，奖‘好水’惩‘差水’。”万州区生态环境局相污染防治科副科长余望介绍，2023年，万州区磨刀溪向家断面稳定保持Ⅱ类水质，净受偿300万元，确保了一溪清水流入长江。

两河试点 “成本共担、效益共享、合作共治”

10月9日一早，万州分水镇产业发展服务中心负责人骆春霞就出发前往分水镇和柱山乡交界处，查看瀼渡河甘宁水库库尾的水质情况。

今年年初，在借鉴磨刀溪流域横向生态补偿实施经验的基础上，万州选定苎溪河、瀼渡河两条具有代表性的河流，以流域11个补偿断面水质数据为依据，在区内试点开展流域横向生态补偿。

位于瀼渡河甘宁水库库尾的三正断面是瀼渡河上的考核监测断面之一，考核乡镇正是分水镇。

“瀼渡河是长江一级支流，在分水镇域内河流长度12公里，流域面积达92平方公里，小型支流有16条。”骆春霞介绍，瀼渡河在分水镇的流经区域大多属于居民集聚区，盖河建筑较多，存在沿河居民乱倒污水、乱扔垃圾的情况，且场镇污水管网普遍存在雨污混流的情况。

为此，分水镇严格落实“河长制”，沿线村居按照属地管理原则，不定期组织人员对河道干流、大小支流的生活垃圾、建筑垃圾、冲积垃圾及水面漂浮物、障碍物等进行全面清理。

“我们还针对镇辖区范围内所有涉水企业、小作坊、养殖场进行排查，规范整治污水处理设施非正常运行、管护不到位等问题。”骆春霞介绍，今年以来，除3月份外，瀼渡河考核断面月度水质均达到Ⅱ类，高于Ⅲ类的考核要求。截至目前，因瀼渡河考核断面水质优良，分水镇已受偿2.5万元。

“通过充分调动流域上下游、左右岸乡镇（街道）水质保护工作的积极性，苎溪河、瀼渡河流域内的乡镇已形成‘成本共担、效益共享、合作共治’的流域保护和治理长效机制，促进苎溪河、瀼渡河水质稳中向好。”余望表示。

全域试点 统筹上下游、左右岸协同治污

在磨刀溪、苎溪河、瀼渡河实施流域横向生态补偿效果良好的基础上，万州于6月1日开始全域试点次级河流流域生态保护补偿机制。

“从近两个月监测数据上看，19条次级河流水质稳中向好。”余望介绍，流域横向生态补偿机制目的不是只为了资金补偿，而是通过深化生态文明制度改革，压紧压实属地责任，深化综合治理、系统治理、源头治理，统筹上下游、左右岸协同治污，实现跨界河流从“各自管”变成了“一起管”，激活各乡镇街道水污染防治的内生动力。

10月9日，大周溪熊家镇古城支路段，清澈的溪水在居民楼院旁缓缓流淌，居民们在沿河步道上休闲散步、闲话家常。

可在以前，大周溪却被当地居民称之为“牛奶河”。

“管网破损、污水横流，垃圾成堆，又脏又黑又臭。”熊家镇党委书记江树清介绍，为了改善大周溪水质，熊家镇对河流进行清淤疏浚、新建生态滤沟、新建改建污水管网43.5公里、改造大小化粪池195座，还大周溪河畅、水清、岸绿……

今年8月份，考核熊家镇的大周溪大周凤凰断面水质达到Ⅱ类，熊家镇也被区财政补偿了0.5万元。

同样是8月份，考核长岭镇的五桥河卢家坝断面水质却为劣Ⅴ类。长岭镇也成为统计表上仅有的两个要向区财政补偿资金的乡镇。

“去年洪灾，我们一直在进行河道整治，也影响了五桥河水质。”长岭镇长岭岗社区党支部书记范仕明表示，在河道整治工程完工后，将采取完善污水管网建设、加强垃圾收运、河道生态修复等措施改善五桥河水质。

余望介绍，从“试点实践”到“全域开花”，在河流流域生态保护补偿机制等一系列生态保护“组合拳”的推动下，今年以来，万州全域水质持续向好，长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类，21条次级河流水质稳中向好。

首席记者 陈维灯