编者按：

党的二十届三中全会公报提出，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

中央有部署，重庆见行动。迈上三万亿台阶，重庆需要更高的视野、集聚更大的动能、实现更快的发展。华龙网推出《三万亿“园”动力》大型策划报道，记者深入一线，挖掘区县深化改革的基层实践，为画好“三万亿同心圆”找到方法论，促进区县唯实争先，以更好状态建设现代化新重庆。

园区开发区改革攻坚是改革突破要啃的“硬骨头”之一。

西部（重庆）科学城沙坪坝片区管理委员会的正式揭牌，为沙坪坝区“三攻坚一盘活”改革又添了一把火。

如何乘势而上推动改革走深走实，管委会将直面堵点难点卡点，一举攻破亩均效益水平不高、产业承载空间不足、债务化解压力较大的问题。

今年，园区内的物流业提质增效举措入选多项全国典型案例。通过改革提质降本增效，提升产业能级，这是沙坪坝一直坚持做的工作，也是科学城沙坪坝片区推进“三攻坚一盘活”改革的路径与方法。

国企改革

市场化业务成形成势

近期，沙坪坝区召开了“三攻坚一盘活”改革突破工作推进会。会议要求，保持攻坚劲头，加大改革力度，推动“三攻坚一盘活”改革向更大范围、更宽领域、更深层次拓展，为沙坪坝现代化建设注入强大改革力量。

2024年是国有企业改革深化提升行动的关键之年、攻坚之年。

国企改革是一个“摸着石头过河”的过程，如何让制度有效运转、发挥实效？怎样推动改革“形神兼备”？

在科学城沙坪坝片区，重庆国际物流枢纽园区建设有限责任公司通过不断深化子公司市场化改革，让改革穿透到基层。

通过明晰功能定位，四个子公司按照商业一类国有企业进行管理。泛欧公司定位为口岸综合运营商、国际物流供应链服务商，以口岸运营类、物流供应链类、国际贸易类等三类业务为主营业务方向；园投公司定位为依托国际物流枢纽园区的重资产运营商，以特许经营、资产管理、城市服务作为主营业务方向；担保公司、保理公司定位为物流供应链金融服务商，为园区客户提供全产业链信用增进服务解决方案。

在健全考核体系方面，通过对标行业标杆企业，全面将营收、利润等考核指标分解落实到每一个子公司目标责任书中；推进市场化薪酬管理，将绩效考核结果与晋升挂钩，实现了子公司经理层成员任期制契约化管理100%全覆盖；建立了市场化激励机制，超额绩效分享机制在子公司顺利落地见效。

另外，通过“逢进必考、以事择人、人岗匹配”等制度，建立了市场化用人、退出机制，下放人事权力，拓展市场业务，运营质效显著提升。

据重庆国际物流枢纽园区有关负责人介绍，改革以来，四家市场化子公司自实施市场化转型以来的连续增长，市场化收入占比从原来的不足30%提高至68%以上，其中泛欧公司新增业务收入占比达80%。

这是科学城沙坪坝片区深入推进“三攻坚一盘活”改革的缩影。

据悉，沙坪坝区积极推进园区改革，核定开发区“四至”范围，优化产业发展空间，提高亩均综合效益；围绕智能网联新能源汽车、生命健康、现代服务业三大主导产业，编制产业发展规划，明确片区产业定位、发展重点和战略方向，促进产业集群形成和经济结构优化。

数据显示，截至目前，片区签约项目48个，投资额280亿元，其中10亿元以上项目10个。二季度各项改革任务全部提前完成，综合考核全市第二，亩均税收增速预计A档，园区开发区规上工业营业收入完成率全市第一。

物流提速

“一单制”优化运输成本

沙坪坝区紧紧围绕“内陆开放领头雁”功能定位，发挥地缘优势，深化陆上贸易规则创新、跨区域协同开放等关键领域改革，持续促进物流企业降本增效，助力企业更好“出海”。

2023年10月12日，首个境内铁路运费扣减运单落地重庆，950吨进口矿产产品在海关核对企业申报要素后，扣减8.74万元境内铁路运费，这是西部陆海新通道创新推出的多项助力进出口企业降低运输成本的又一举措。

早在去年底，国内首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务就在这里落地。

这批来自巴西的冻品牛肉，从广西钦州港搭乘西部陆海新通道铁海联运班列到达沙坪坝区团结村站，并在到站后提货转入陆海新通道监管冻库。

“通过创新赋能数字提单，我们帮助该公司获得单笔150余万元融资支持，解决了在预付、销售、库存全环节当中的资金需求。”陆海新通道运营有限公司有关负责人告诉记者。

这正是沙坪坝区以改革助推优化物流的生动实践，通过构建“一个平台、一个窗口、一次委托、一次保险、一次结算、一条龙作业、一票到底”标准化服务机制，“一单制”实现单证标准统一、服务口径统一，促进货物在不同运输方式之间的无缝衔接。

无独有偶，位于沙坪坝区的重庆国际物流枢纽园区的铁路口岸内，一种专业的物流器具——汽车支架，在节约物流成本上发挥着巨大作用。

“原来一个40英尺的集装箱最多只能装两台汽车，使用支架后，可以装三到四台汽车。单箱运力提高了近一倍，单车的物流成本降低了近50%。”重庆国际物流枢纽园区有关负责人告诉记者。

另外，为了满足新能源汽车出口增加、货运量增大的需求，除了用车架来提升集装箱的空间利用，园区还积极协调铁路系统推出了专门运输小轿车的笼车。这种笼车每节车厢可装载9—10辆汽车，前后厢门打开后还可实现整列货厢的首尾贯通，商品车能直接驶入车厢，可以极大提升运力、降低成本。

据悉，2023以来，整车跨境物流运输项目服务长安、赛力斯等中国造汽车出口数量超7万辆，增长7倍以上；推动进口整车5076台，增长200%，进口数量和品牌数居全国内陆口岸第一，集聚上下游企业650余家，初步形成进出口汽车全产业链。

物流不断提速降本，是科学城沙坪坝片区营商环境不断优化的缩影。《重庆市沙坪坝区着力推进物流企业降本增效 助力企业更好“出海”》入选全国营商环境创新实践案例，成为我市唯一入选案例，也是西南地区唯一入选案例。

通过口岸建设不断优化物流环境，一步步提速改革开放的步伐，沙坪坝正在以更快的速度融入世界。

用工降本

“蓄水池”助企招工稳岗

如何优化营商环境，“一切围绕企业转，一切盯着项目干”，是最基本的方法论。在科学城沙坪坝片区的青凤科创城，企业用工难问题逐渐显露，特别是自问界M7发布以来，赛力斯汽车用工需求激增。

为了更好地满足企业用工需求，青凤科创城采取了一系列创新措施，搭建用工“蓄水池”，保障园区企业早日投产达效。

“青凤科创城目前购地类企业18家、入驻经营类企业51家，在岗产业工人规模约5000人。”重庆共享工投公司有关负责人介绍，根据企业的投产计划，预计到今年底园区企业用工规模达6000人，而“蓄水池”涵养能力约1500人，可保障园区企业稳定用工。

为此，青凤科创城还建立了多方联动机制，与区人社部门、周边镇街、高职院校等单位紧密合作。实行需求台账动态化管理，精准掌握企业用工缺口和工种需求，并建立起相应的供给资源清单。

“我们现已累计收集赛力斯、拓普、光谷、U谷等企业近50类工种信息。从台账情况看，入园企业招聘岗位多以一线操作工为主，学历需求多为大专及以下，年龄在60周岁以内，平均薪资在4000-6000元。”工投公司有关负责人介绍，通过这一系列措施，园区成功匹配了近1000名劳动力与企业的用工需求。

在入园开展调研走访过程中，了解到赛力斯集团、立中四通轻合金集团、重庆中科力勒科技有限公司等140余名员工住宿尚未落实，且达不到《沙坪坝区人才公寓管理办法（试行）》规定条件，为更好地服务全区招商引资工作需要，片区协调放宽入住条件，按照“一事一例、一例一办”原则落实入住全流程工作，140名员工经放宽条件后入住五云佳苑人才公寓。

“下一步，我们还将扩大清查范围，建立房源等生活保障蓄水池。”这是片区做实牵头抓总功能，以运营协作共享为关键，以产业互联共建为核心，以“人城科产”为发展逻辑的生动实践。

沙坪坝区是科教文卫大区，如何将人才优势转化为发展的胜势，一直以来都是沙坪坝区优化营商环境的方向之一。

“蓄水池”改革亦是高质量发展“双向奔赴”的生动注脚，得人才者得未来，政企协作让共赢之路越走越宽。

以改革为帆、以发展为舵，紧抓时代发展机遇，科学城沙坪坝片区在各个领域全面深化改革，为发展提供历久弥新、生生不息的内在支撑力，助力沙坪坝在时代的波涛中破浪前行。

华龙网记者 王钰 王庆炼/文

袁舒含/视频

张宗婷/设计