编者按：

党的二十届三中全会公报提出，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

中央有部署，重庆见行动。迈上三万亿台阶，重庆需要更高的视野、集聚更大的动能、实现更快的发展。华龙网推出《三万亿“园”动力》大型策划报道，记者深入一线，挖掘区县深化改革的基层实践，为画好“三万亿同心圆”找到方法论，促进区县唯实争先，以更好状态建设现代化新重庆。

十多年前，大学城开城，让沙坪坝的故事涌动出青春的活力。

如今，西部（重庆）科学城沙坪坝片区管委会正式揭牌，这片热土又踏上新的征途，从两山槽谷走上联通世界的开放潮头。

园区开发区是现代化新重庆建设的主战场，如何在148平方公里内下好这局盘活棋，做好板块之间的协调与链接是片区工作的突破口。

做实牵头抓总功能，构建“扁平一体，条抓块统”的治理新格局，一座崛起的西部新城正在迈步向前。

一城融城乡

“五个先行”提升城市能级

前往科学城沙坪坝片区采访，这片新鲜的土地给华龙网记者一行留下了深刻的印象。

蔚蓝的晴空下，崭新的现代化建筑方正整齐，政府、单位、企业办公人员在楼里出没，不远处五云湖水面清澈，倒映着蓝天白云。

事实上，自去年起，沙坪坝一批批部门单位陆续搬到了五云湖片区。

作为第一批入驻新楼的办公人员，国际物流枢纽园区规建部部长李孜感受颇深。

“这边环境很好，空气清新，推窗见湖。”李孜告诉华龙网记者。

“以前这是一个大水库，因植被比较凌乱，所以人无法走进亲水。”如今，城在景中，楼在园中，道在湖边，人在绿中，成为一道城乡融合的风景线。

这样的改变离不开沙坪坝区高品质建设西部新城，坚持规划、生态、基础、景观、配套“五个先行”的举措。

科学城沙坪坝片区位于重庆沙坪坝区西部，在“两山夹一槽”的地理位置中，地处主城内外环之间。

这里生态资源丰富，城市配套完善，商贸体系发达，教科文卫资源富聚，有着“一城融城乡”的格局。

这里立体交通便捷，布局了团结村、科学城站双枢纽，9条铁路、6条轨道、6条高快速路、15横10纵主干路网，四向通达、枢纽汇集。

近年来，通过“五个先行”打造，片区公共服务配套体系完备，城市功能品质不断提升。

按照“五个先行”要求，针对片区发展，梳理了分区规划、百里生态画廊、科学城沙坪坝片区产业发展规划、五云湖片区规划。

如何协调好产与城，城与乡之间的关系？

具体来说，要打造梁滩河“百里生态画廊”，建好科学城枢纽站、五云湖“两心”，推动国际物流城、青凤科创城、高品质国际社区“三组团”联动发展，实现产学研教城景深度融合发展，倾力打造“科学家的家，创业者的城”。

“不管是生态环境还是城市配套，片区的发展和变化都是有目共睹的。”随着亲水、近山空间不断延伸，疏密有度、山水共融的重庆国际物流新城初见雏形。

在未来的规划中，科学城沙坪坝片区正如一颗璀璨新星，在浩瀚星空中熠熠生辉。

一园两组团

国际物流城、青凤科创城联动发展

“两山夹一河”形成的重庆中心城区西部槽谷，坐落着西部（重庆）科学城片区。

科学城沙坪坝片区规划面积约148平方公里，辖青木关镇、凤凰镇、回龙坝镇、土主街道、陈家桥街道、丰文街道6个镇街，以及国际物流城、青凤科创城、重庆国际铁路港综合保税区。

其中，国际物流城、青凤科创城这两个组团尤为关键，一个拥有“开放”优势，一个落户了“汽车产业”的链主核心，可以说都是沙坪坝乃至重庆城市能级提升的“王牌”。

要如何打才不辜负这一手好牌，这需要加大改革创新的步伐。

园区开发区改革前，片区问题也很突出：客观存在产业规划碎片化、工作协同碎片化、资源调度碎片化、落地服务碎片化等问题，条与块、条与条、块与块，有待整合。

“过去主要是两家平台公司在操盘，运营公司负担大量经济建设之外事务。”自揭牌以来，科学城沙坪坝片区大刀阔斧剥离社会事务管理职能，立即着手制定“三定”规定，明确“三张清单”。多次召集相关部门、镇街、公司，进一步明确实施步骤及各方责任，建立定员定期联动协同机制。

具体来说，划定了片区管辖范围，界定6个镇街、2个园区、相关部门权责，保障镇街社会事务管理履职能力，增强平台经营主体能力，剥离公司园区内非公党建、群团、社会事务管理等职能，全面厘清主责主业，理顺“内外之间”“条块之间”职责关系。

另外，还建立了统筹机制，制定工作联席会议、专题会议等制度，建立与有关镇街、部门、平台公司专班专员沟通、人员派驻机制、分级分期会商、大事要事通气、急事难事支持、交办督办闭环等机制，逐步完善常态化、流程化工作协同配合机制。

张恒坤是重庆共享工业投资有限公司党委委员、副总经理，他告诉华龙网记者，通过社会事务剥离改革，工作的边界和权限划分清楚了，至少节省了30%—50%左右的时间，“我们的精力更多分配到企业一线去，去走访了解他们生产经营各方面的问题。” “如今企业有个什么难题，管委会能够协调多个部门面对面集思广益，现在往往几天就能办完。”张恒坤介绍，以前，园区在服务企业的过程中，经常需要在各个相关部门来回奔走，虽然流程顺利，但也需要不短的时间，有了管委会这个平台，能够把各个相关职能单位组织在一起，进行会议商讨或现场办公。

曾经，既要管理经济发展事务，又要管理社会事务，影响了园区发展。

经过健体瘦身，平台公司将相应人、财、物以合法合规方式划转，园区回归产业发展主责主业，高质量发展活力迸发。

如今，各个组团在“一个体系”中并驾齐驱，“千亿”产业集群正在孕育。

园区开发区改革以来，片区已初步形成“一个平台”“一个主体”“一套班子”扁平高效运行工作格局。

一区多平台

综保区、法务区多点开花

最近，沙坪坝又有新喜讯传来。8月，重庆国际铁路港综合保税区已正式开工，项目涉及区域有1128亩，面积超过105个标准足球场。

这是重庆第7个综合保税区，将重点构建临铁高端装备制造、整车全产业链、一体化冷链产业3大产业基地，打造加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务五大中心。

“长期以来，重庆铁路保税物流中心一直是园区的保税支撑，但是随着园区临铁经济和全产业链发展，已难以满足需求。”重庆国际物流枢纽园区有关负责人介绍，综保区的成功获批，补齐了保税物流中心功能上的短板。

在综保区的带动下，“运全球”会更顺畅，“买全球”“卖全球”会更全面，“造全球”则从无到有、从有到优，园区将更紧密嵌入我市“33618”现代制造业集群体系。

片区按照“年内建成、明年4月通过验收”的目标倒排工期、打表推进，高标准推进规划建设，加快建设围网、卡口、查验区等配套基础设施；高水平打造智慧综保，不断提高数字化、智能化、便利化水平；高质量实施产业招商，促进签约德国卡尔森进口车改装等项目26个……

与此同时，今年6月，沙坪坝区与市司法局、市政府口岸物流办、西南政法大学、重庆市律师协会共同在片区揭牌成立西部陆海新通道国际法务区，这是我市首个国际法律服务区。共建五方将充分发挥资源优势、专业优势和平台优势，齐心协力打造“在西部有示范性、在全国有影响力”的国际法务品牌。

据了解，法务区挂牌后，西部陆海新通道涉外公共法律服务中心成立，中西部地区唯一一家欧盟律师事务所驻华代表处——塞浦路斯艾瑞蒂律师事务所落户，西南政法大学东盟英才项目博士班实践教学点设立，重庆仲裁委员会自由贸易试验区仲裁中心等一批涉外机构集中签约，全链条国际法律服务产业集聚态势初步形成。

“整合五方资源，实现优势互补，依托西部陆海新通道与‘13+2’个沿线省（区、市）、RCEP沿线各国间深度合作，建立集产、学、研等于一体的‘法务区’项目，推动西部陆海新通道高质量发展。”沙坪坝区相关负责人表示，这对全区乃至全市提升国际经贸法律服务质效、打造卓越营商环境具有重要意义，必将为全市建设内陆开放综合枢纽注入强劲动力。

下一步，法务区将深度融入大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台建设，加快推进国际法律服务布局，用好“中国—东盟法治论坛”等多边高级别国际法治交流平台，深化与东盟、中亚、中东欧等地区的法治互信互通，助力高水平对外开放。

在未来的规划中，科学城沙坪坝片区将不断营造青春之城、创新之城、开放之城、产业之城的品牌形象，持续构筑“一流”的营商环境。

华龙网记者 王钰 王庆炼/文

袁舒含/视频

张宗婷/设计