文/老高

最近召开的市委六届六次全会强调要进一步持续实施好乡村建设行动，纵深推进山区库区强县富民乡村全面振兴。学习好、贯彻好和落实好市委六届六次全会精神，就是要集中精力抓经济，聚精会神建好党，务必要有高度的政治自觉和行动自觉，努力实现渝西丘陵地区产业兴旺、农民富裕，渝东南少数民族地区文化繁荣、民族团结，渝东北三峡库区生态优美、人民幸福的目标，最终推动整个重庆市的乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。

乡村是社会稳定和经济发展的基石，乡村建设到底建什么、怎么建？我认为要突出三个方面：

第一，统一纲要分区规划。重庆是中西部唯一的直辖市，同时又是一个集大城市、大农村、大山区、大库区并存的超大城市，各区县的地理环境、资源禀赋、发展基础都不一样，所以，全市的乡村建设要分区域布局，不搞统一规划，不搞一刀切，避免全市一张脸一个样、同项目安排、同模式建设，要留给区县更多的空间和自主权。市级层面主要是科学拟订全市乡村建设发展大纲和指南，提出要求，明确原则。区县要充分结合自己的特点因地制宜制定推进乡村建设行动具体的发展规划和实施方案。只有这样，才能务实推进乡村建设行动，不断提高乡村建设水平，不断完善乡村振兴机制，不断提升乡村发展质量，努力实现乡村全面振兴。

第二，因地制宜突出特色。重庆的乡村建设要结合渝西地区、民族地区和三峡地区不同的特点，采取有针对性的措施，务实高效实施乡村建设行动。渝西地区要突出土地和区位优势，发展高品质特色农业，加快城乡一体化发展步伐，建设城乡融合发展先行区、都市现代高效特色农业示范区，提升农业竞争力和可持续发展能力。渝东南作为少数民族聚居区，乡村建设应注重保护和传承民族文化，发展特色乡村旅游，打造具有民族特色的宜居宜业宜游醉美乡村，推动“文旅＋”赋能现代山地特色高效农业，发展特色手工艺品产业，打造山货特色生态品牌。渝东北三峡库区要坚持生态优先、绿色发展的原则，保护好三峡库区的生态环境，发展好生态农业和绿色产业，培育“一村一品”示范镇村，确保生态安全和农民增收双赢。

第三，各方努力突出“六建”。重庆市的乡村建设是一个全面、系统、多元化的过程，涉及基础设施、特色产业、生态宜居等多个方面，各地要根据实际情况，结合各区域特点，突出地域特色，坚持绿色发展，强化科技支撑，提升公共服务，构建和谐乡村，以此实现乡村全面振兴的总体目标。按照中央的部署和市委的要求，着力抓好六个重点：

一是建基础设施。农村的基础设施是城乡融合发展的短板，在重庆，乡村建设首先要建基础设施。推动基础设施向乡村延伸，加快畅通村道、通院大道、通户便道建设，实现村村通畅客（班）车和货车，让农产品能便捷运出，资源能顺利流入。要加强水利设施建设，确保农业灌溉和农民生活用水稳定。要加强农村通讯和信息基础设施建设，加快农村现代化体系建设等。

二是建特色产业。结合各区县特点，在确保粮食安全的前提下大力发展特色高效农业、乡村旅游等产业。要做大做强粮油产业、柑橘（特色水果）产业、畜牧产业、中药材产业、乡村旅游产业和林业产业，加快壮大绿色蔬菜、柠檬加工、调味品、榨菜、名优茶等优势产业，培育发展精品农业、景观农业、设施农业、休闲观光等都市农业，为重庆现代化超大城市提供慢食、慢享、慢城、慢生活。

三是建高标准农田。深入推进高标准农田建设和农田宜机化改造，着力在坡改梯、小改大、旱改水上下功夫，改造、运行、管护“三管齐下”，提高农田利用率和农业生产效率，防止改造的高标准农田出现新的撂荒，逐步改变“鸡窝地、巴掌天”的山区耕地现状，提升农业抗风险能力，确保粮食安全，口粮自给平衡。

四是建公共服务体系。要加强农村基层党组织建设，促进自治、法治、德治有机结合，深入推进农村精神文明建设，提升农民的获得感、幸福感、安全感。要以大数据智能化为引领，发展智慧农业、建设数字乡村，促进现代信息技术与农业农村深度融合，不断壮大乡村数字经济。要深耕乡村人才“引育留用”，激发乡村振兴新动能。要充分发挥退休干部和科技人员的作用，引导他们回乡发挥余热。要请回“赤脚医生”，让他们走村串户，方便村民小病不出村的治疗。

五是建乡村文化舞台。坚持政府搭台，企业唱戏的原则，文娱体育设施要尽可能满足老百姓的正常需求。要大力传承农耕文明，弘扬优秀传统文化。比如，全面系统地演绎二十四节气，用现代的手段，通过一个小节气，搞一次小活动、一次小展会，既丰富了农民的精神生活，又展示展销了农产品，还在中小学生中传承了祖传的瑰宝，形成重庆文化特色，打造重庆二十四节气文化品牌。

六是建生态宜居环境。重庆各区县都有着独特的自然风貌，乡村建设要注重生态保护，推进农村面源污染治理，加强村庄整治，深入实施农村人居环境整治提升行动。要利用和发挥好现有资源，努力把全市1000万亩水田同时建成湿地公园、1000万亩蔬菜同时建成绿地、500万亩菜花同时建成花海、500万亩水果同时建成林地，打造天蓝、地绿、水净、人丰的美丽乡村。

总之，乡村建设是一项复杂的社会系统工程，需要各行各业以及社会各界的共同参与。重庆的乡村建设任重道远，但只要我们因地制宜，找到短板，找准方向，精准发力，市级通盘安排，区县轻重缓急各个击破，就一定能够绘就出一幅幅美丽的乡村画卷。我们完全有理由相信，市委六届六次全会提出的“纵深推进山区库区强县富民乡村全面振兴”的目标一定会实现，乡村振兴“重庆号”巨轮一定会如期驶向幸福的彼岸。

（作者系重庆市农业农村委员会原副主任、一级巡视员）