位于重庆南岸区南坪街道的南坪正街、新街、后堡连片居住区，曾是上世纪80年代重庆中心城区建筑最集中、规模最大、市井烟火味最浓郁的街区之一，但随着城市化进程加速推进，这片曾经的繁华之地已跟不上时代的步伐。从2020年11月开始，结合该片区80年代建筑风貌特色和市井生活特色，当地政府精心策划打造了“超级80街”等特色人文小区和文旅商融合项目，在改善居住环境的同时，促进业态的繁荣提升。使得这片曾经的老旧小区变身为重庆著名的“网红打卡地”。这一改变得益于南岸区人大常委会坚持“民生为大”的工作理念，十年一贯制推进民生实事项目人大代表票决制，为基层人大践行“全过程人民民主”提供了鲜活的实践路径。

走进“超级80街”，自行车、缝纫机、录音机、小人书摊、绿皮火车……随处可见80年代的印记，让人仿佛穿越回那个时代，满满的“回忆杀”，引得众多游客前来打卡。

据介绍，这里曾是重庆中心城区最大规模的八十年代建筑群，总面积63万平方米。八十年代，重庆第一家外资四星级酒店扬子江假日酒店、重庆第一高楼工商银行重庆分行、重庆第一合作大厦“四省五方”经济协作大厦，以及近40个原市级机关、区级机关、央企、市区国企等职工家属院均坐落于此，曾经是南岸乃至重庆最繁华的地方之一，也是重庆改革开放的历史见证地。

79岁的杨达人是当地居民，已在此居住了32年。随着时光的变迁，这里逐渐变成了一片老旧小区。她说，这片曾经令他们引以为傲的地方，感觉渐渐被时代抛弃了。

比如，南坪正街、南坪新街片区地势多坡，有许多梯坎且缺少无障碍设施。片区内居住的残疾人和老年人，对出行不便的问题反映强烈。后堡社区共有47栋楼，大多建于上世纪八十年代，没有电梯。一直以来，饱受没有电梯带来的困扰。

南岸区人大常委会为更好推动人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决，于2015年通过了《重庆市南岸区年度重点民生实事监督办法》，在重庆市率先探索民生实事项目代表票决制。

该办法规定：政府每年办理的民生实事项目须在人代会上由全体人大代表投票表决确定；每件民生实事的办理情况由全体人大代表通过投票进行满意度测评。2015年当年，就在区十七届人大五次会议上通过全体人大代表投票表决，从16件备选项目中票决确定10件区级年度重点民生实事，标志着民生实事代表票决制在南岸正式实施。

通过票决制，南坪正街、新街、后堡连片居住区老旧小区改造也纳入区级民生实事。“超级80街”项目于2020年11月开工，2023年5月完工，改造房屋112栋、住户5776户、面积53.9万平方米。

改造立足民生工程，增添80年代印记的文创功能设施25处，激活公共空间，打造中心城区新的“网红打卡地、时尚消费区”。同时立足发展工程，打造“重庆烟火2.0”商业街区。在改善居住环境的同时，吸引新业态入驻，促进商业的繁荣提升，吸引社会资本投资养老、托幼、商超、餐饮等，为老街区的市井烟火注入时尚范、文艺范，实现“美环境、聚人气、带消费”的多赢效果，高峰时期日均来访人流量万余人次。

在便民性方面，针对南坪正街、南坪新街片区居民出行不便的问题，改造中，南岸区住房城乡建委、区残联联合聘请了残疾人代表作为无障碍监督员，参与工程的体验式验收，并收集听取残疾朋友的意见建议，及时将残疾人出行的“痛点”反馈给建设单位，在原设计基础上新增3处，整改5处无障碍坡道出入口，切实提高了周边残疾人、老年人等特殊群体的幸福感、安全感、获得感。

“超级80街”老旧小区改造只是南岸区推进民生实事代表票决制的一个缩影。据介绍，经过9年的实践总结，南岸区推进民生实事代表票决制已形成了群众提、代表定、政府办、人大督“四步”工作法。

在“群众提”方面，广泛征集，全域初选。依托南岸网、南岸政府网站、南岸人大、掌新南岸等微信公众号、门户网站、政务平台发布民生实事征集公告，向社会各界广泛征集项目。项目入库后，对历年未纳入当年重点民生的项目进行滚动优选。

在“代表定”方面，区政府每年从项目库中选出30件，提出年度重点民生实事初步方案，经区委、区人大、区政府会商后，最终形成15件年度重点民生实事的建议草案，交区人代会审议表决。根据得票数量由高到低确定年度10件重点民生实事。9年来，区人代会累计票决出老旧小区改造、医疗教育、交通出行等区级重点民生实事93件，件件事关群众的切身利益，民生项目更合民意、更暖民心。

在“政府办”方面，根据重点民生实事项目的进度安排，制定各项目实施计划，明确牵头区领导、主办部门和协办单位，分解细化任务，确保项目责任到人。在推进过程中，区政府定期召开重点项目调度会，统筹各项民生实事序时进度，同时建立推进台账，每月报送进展情况，加强跟踪督查和情况通报，确保项目全面落地。

在“人大督”方面，建立专题审议机制。建立年度重点民生实事办理专题审议机制，通过主任会议、常委会会议、“年中人代会”等对重点民生实事办理情况进行专题审议，加强对办理工作的跟踪监督。建立重点民生实事办理情况年度报告与满意度测评机制，在次年人代会上审议上年重点民生实事完成情况，全体代表逐件测评，现场公布测评结果。建立跟踪问效机制。对经表决未获全体代表过半数通过的，责成承办部门查找原因，半年内完成整改，确保项目落实。

据介绍，实施民生实事代表票决制以来，南岸区累计办理103件区级、195件镇级重点民生实事，完成近100万平方米棚户区改造、上百个老旧居住区综合整治，新增停车位1800余个，增设200余部老旧住宅电梯等，惠及120余万居民。

华龙网记者 伊永军/文、图、视频

相关新闻：

全过程人民民主重庆区县行 | 让民声有“回声” 九龙坡区全过程人民民主基层单元全面开花

全过程人民民主重庆区县行 | 一场“围炉煮茶” 将老百姓的关键小事办成了民生大事

全过程人民民主重庆区县行 | 将老百姓需求“写在纸上”并“落到地上” 小区搬家的居民又回来了