华龙网讯（通讯员 钱程）今年以来，北碚区全面推行基层法治观测点和法治观察员制度，把法治建设工作“触角”延伸到基层的各个角落，坚持法治建议问需于民，法治工作问计于民，充分吸纳民意、汇集民智，基层群众和各界人士积极表达法治诉求、提出法治建议，区委依法治区办精准分流督办，一条条法治建议转化为一个个法治建设成果，切实增强了群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。

科学布点聘员

打造“点线面”一体的法治观察网

精致的活动室、温馨的调解室、丰富的阅读区……走进北碚区歇马街道“万马奔腾”志愿者联盟服务中心，功能多样的房间设置满足了群众的不同需求。缙云新居社区法治观测点在服务中心显得格外醒目。

法治的根基在人民。2024年3月，北碚区委依法治区办在缙云新居社区设立法治观测点，建立起基层群众表达法治意见建议的联系平台。“法治观测点设在群众平时活动的地方，我们经常过来排练合唱，顺手就把意见反映了。这样的形式有‘基层味’，也很亲民。”歇马街道缙云新居社区居民王大姐说，她经常与法治观察员交流北碚区基层群众遇到的法律问题，热心参与法治建设意见建议收集座谈会。

歇马街道缙云新居社区自成为法治观测点以来，先后征集到“加强独居老人子女履行赡养义务法律法规普及力度”“加大缙云新居福山里‘停车乱’现象整治”等意见建议15条，全部建立工作台账，并有序推进解决，积极回应人民群众在法治领域的新需求新期待。

“基层法治观测的重点包括中央、市委关于法治建设重大决策部署的贯彻落实情况，立法、执法、司法、守法、普法等环节运行过程中存在的问题，群众反映强烈的法治领域突出问题，以及其他与法治建设相关的问题。”区委依法治区办负责人介绍道，北碚区首批7个点位的布局、72名法治观察员的选聘，都经过精心地选择和考量。

北碚区在7个法治观测点的布局上，坚持分类分行业科学设立。一是聚焦群众办事集中的重点部门，在区政务服务中心、区市场监管局、区城市管理局设点；二是聚焦人员居住集中的基层社区，在歇马街道缙云新居社区、复兴街道太山社区设点；三是聚焦生产性服务行业，在区工商联、区律工委等行业协会单位设点，立足不同行业领域，在生产经营、法律服务一线征集法治意见建议。每个法治观测点至少选聘10名法治观察员，包括人大代表、政协委员、企业代表、律师、基层网格员等。

由点连线，贯通成面，形成“1+7+N”的法治观测网络体系，“1”即区委依法治区办统筹，“7”即立足不同领域、不同行业、分层级设立7个法治观测点，“N”即以法治观测点为辐射点广泛选聘法治观察员。目前，北碚区法治观测网络已涵盖“优化营商环境、加强城市治理、化解矛盾纠纷、建设法治乡村”等众多领域，最大限度畅通法治意见建议的反映渠道，倾听各行各业法治呼声。

健全运行机制

推动民生难事法治化治理

今年4月3日，北碚区商务委、区市场监管局联合发布了《致全区餐饮经营单位倡议书》，倡导商家在经营过程中依法依规为消费者提供优质服务，同时，加大了相关工作的执法力度，而这一系列措施的实行源于区政务服务中心法治观测点收到的一条意见建议。

“部分餐饮店默认给就餐客人提供预包装的餐具，并会额外收取2元左右的餐具费。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，消费者享有知情权、自主选择权和公平交易权。经营者不得违规收取不合理的餐位费、包厢费、餐具消毒费等费用……”群众周某在区政务服务中心办理业务时，向在场的法治观察员黎铮说出了自己对餐饮行业收费问题的疑惑。

“以前群众只能通过向行业主管部门投诉或者司法途径来解决此类法治问题，繁琐的程序加上时间成本和经济成本让大部分人‘望而止步’。现在只需通过法治观测点即可反映问题，方式便捷了，办理效率也提高了。”收到意见建议后，黎铮及时做了登记，并通过区政务服务中心法治观测点向区委依法治区办做了报告。区委依法治区办召集区商务委、区市场监管局、区政务服务中心召开了专题分析研判会，当场研究确定三项解决措施：由区商务委、区市场监管局面向社会联合发布《致全区餐饮经营单位倡议书》，倡导餐饮服务经营者依法依规提供优质的服务；区市场监管局加大对此类问题的执法力度，对确有违法违规行为的餐饮经营者严厉查处；区政务服务中心及时将意见建议处理结果向群众反馈。同时，区委依法治区办转交区商务委、区市场监管局在15个工作日内办结，区政务服务中心在办结后7个工作日内向群众反馈办理情况。

接到区政务服务中心的答复时，周某高兴地说道：“没想到我提出的问题得到了相关部门的重视，并在短时间内得以解决，你们的答复我非常满意。”

据了解，北碚区已制定了法治观测管理办法、意见建议收集登记、信息督察反馈等5个制度，形成了“信息收集－分类登记－分流处理－督促落实－告知反馈”的法治观测闭环机制，规定承办单位按照问题难易程度，分别于15、30、90个工作日办结并向群众反馈办理情况，做到群众呼声件件有着落、事事有回音。目前，“乱收费”“噪音大”“停车乱”等54个民生问题、意见建议得到有效解决或吸纳，群众满意度达100%。

聚焦企业需求

助力打造法治化营商环境

法治是最好的营商环境。北碚区作为全市唯一的民营经济综合改革示范试点区，先后获评中国企业联合会“营商环境十佳城市”、重庆市优化营商环境十佳案例，成为不少企业投资、创业的目标地区之一，随之而来的涉企法治问题也层出不穷。

“加强对企业的法治宣传和培训。”这是法治观察员、北碚区某饮食公司负责人金女士提出的意见建议。收到转交意见后，区司法局开展了“民营经济高质量发展沙龙2024年涉企法律知识培训”，组织160多家民营企业代表参加，邀请专业律师，结合典型案例，讲解劳动争议、公司债务、买卖合同纠纷等企业常见的法律风险及防范措施，现场解答涉企法律问题50余个，得到了企业的一致好评。

不论是法治观测点日常征集，还是行业协会等单位召开法治观测座谈会集中收集，北碚区始终聚焦企业急难愁盼问题，精准开展法治观测，效果明显。

截至目前，北碚区委依法治区办收集到涉企法治意见建议20条，不少视角独特、思考深入的意见建议被纳入法治建设的各项工作。

如“依法加强加快拖欠民营企业账款执行力度，保障民营企业合法权益”的建议，北碚区法院采纳并开展“护企兴商”清理拖欠民营企业账款专项行动；“加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境”的建议，北碚区检察院采纳并开展“益企同行·碚加安心”专项行动；“严厉打击侵犯企业合法利益的犯罪行为”的建议，北碚区公安分局采纳并开展“护企安商”侵害企业合法权益违法犯罪积案化解专项行动；“进一步提升涉企行政执法规范化水平，营造公平、透明、可预期的法治化营商环境”的建议，北碚区司法局采纳并在全区开展“规范执法利企”专项行动……

随着北碚法治观测工作的体制机制逐步完善，各项措施不断深入，基层法治观测点、法治观察员作用将得到有效发挥，更多法治建议将不断得到采纳，法治观测得到的“金点子”将转化为更多推动法治建设的“金果子”。